中美天津條約

1856年，英、法聯合發動第二次鴉片戰爭。1858年5月20日，英法聯軍在俄國和美國的支持下，攻陷大沽炮台，直逼天津和北京。清政府指派東閣大學士總理刑部事務桂良、吏部尚書鑲藍旗漢軍都統花沙納為欽差大臣與英、法議和。在這期間，美國公使列衞廉利用調停人的身份，於6月18日搶先英、法和清政府簽訂該條約。共30款。 ^[1] 

主要內容有：①清政府若准許其他國家公使駐北京，美國即同時享受同等權利。②若美國官方船隻到達中國近海，中國應協助採買食物、汲取淡水、修理船隻等；若美國船隻遭到毀壞或劫掠，中國應准許美方追捕盜賊；若美國人受到侵害，中國地方官須立即派兵鎮壓並嚴拿治罪，以保護美國人。③允許美在廣州、潮州（後改稱汕頭）、廈門、福州、台灣、寧波、上海以及其後新開各口通商，美國人可在通商口岸租賃民居或租地建樓以及設立醫院、教堂及墓地等。④美國人可以僱傭中國買辦、廝役、工匠、水手、引水，可以聘用中國人教授語言及幫辦文墨。⑤對於天主教，地方官當保護安分傳教、習教者，他人毋得騷擾。⑥此後清朝政府對於他國及其商民有何惠政、恩典及利益，美國官民將一體均沾。 ^[1] 

一八五八年六月十八日，咸豐八年五月初八日，天津。

茲中華大清國與大亞美理駕合眾國因欲固存堅久真誠友誼，明定公正確實規法，修訂友睦條約及太平和好貿易章程，以為兩國日後遵守成規，為此美舉。

大清大皇帝特派欽差東閣大學士總理刑部事務便宜行事全權大臣桂良，欽差吏部尚書鑲藍旗漢軍都統便宜行事全權大臣花沙納；大合眾國大伯理璽天德特派欽差駐紮中華便宜行事全權大臣列衞廉；公同酌議，各將所奉欽賜之權互相校閲，俱屬善當，所有議定條款臚列於左：

第一款 嗣後大清與大合眾兩國並其民人，各皆照前和平友好，毋得或異；更不得互相欺凌，偶因小故而啓爭端。若他國有何不公輕藐之事，一經照知，必須相助，從中善為調處，以示友誼關切。

第二款 俟大清大皇帝，大合眾國大伯理璽天德既得選舉國會神耆大臣議允，各將條約批准互易後，必須敬謹收藏：大合眾國當着首相恭藏大清大皇帝批准原冊於華盛頓都城，大清國當着內閣大學士恭藏大合眾國大伯理璽天德批准原冊於北京都城，則兩國之友誼歷久弗替矣。

第三款 條約各款必使兩國軍民人等盡得聞知，俾可遵守，大合眾國於批准互易後，立即宣佈，照例刊傳；大清國於批准互易後，亦即通諭都城，並着各省督撫一體頒行。

第四款 因欲堅立友誼，嗣後大合眾國駐紮中華之大臣任聽以平行之禮、信義之道與大清內閣大學士交移交往，並得與兩廣、閩浙、兩江督撫一體公文往來；至照會京師內閣文件，或交以上各督撫照例代送，或交提塘驛站齎遞，均無不可；其照會公文如有印封者，必須謹慎齎遞。遇有諮照等件，內閣暨各督撫當酌量迅速照覆。

第五款 大合眾國大臣遇有要事，不論何時應準到北京暫住，與內閣大學士或與派出平行大憲酌議關涉彼此利益事件。但每年不得逾一次，到京後迅速定議，不得耽延。往來應由海口，或由陸路，不可駕駛兵船；進天津海口，先行知照地方官，派船迎接。若系小事，不得因有此條輕請到京。至上京，必須先行照會禮部，俾得備辦一切事款，往返護送，彼此以禮相待。寓京之日，按品預備公館，所有費用自備資斧；其跟從大合眾國欽差人等，不得逾二十人之數，僱覓華民供役在外，到處不得帶貨貿易。

第六款 嗣後無論何時，倘中華大皇帝情願與別國，或立約、或為別故，允准與眾友國欽差前往京師，到彼居住，或久或暫，即毋庸再行計議特許，應準大合眾國欽差一律照辦，同沾此典。

第七款 嗣後大清國大臣與大合眾國大臣公文往來，應照平行之禮，用“照會”字樣。領事等官與中國地方官公文往來，亦用"照會"字樣。申報大憲，用"申陳"字樣。若平民稟報官憲，仍用“稟呈”字樣。均不得欺藐不恭，有傷友誼。至兩國均不得互相徵索禮物。

第八款 嗣後大清國督撫與大合眾國大臣會晤，或在公署，或在行轅，均須彼此酌定合宜之處，毋得藉端推辭。常事以文移往來，不可煩瑣會面。

第九款 大合眾國如有官船在通商海口遊弋巡查，或為保護貿易，或為增廣才識，近至沿海各處，如有事故，該地方大員當與船中統領以平行禮儀相待，以示兩國和好之誼；如有采買食物、汲取淡水或須修理等事，中國官員自當襄助購辦。遇有大合眾國船隻，或因毀壞、被劫，或雖未毀壞而亦被劫、被擄，及在大洋等處，應準大合眾國官船追捕盜賊，交地方官訊究懲辦。

第十款 大合眾國領事及管理貿易等官在中華議定所開各港居住、保護貿易者，當與道台、知府平行；遇有與中華地方官交涉事件，或公文往來，或會晤面商，務須兩得其平；即所用一切字樣、體制，亦應均照平行。如地方官及領事等官有侮慢欺藐各等情，準其彼此將委曲情由申訴本國各大憲，秉公查辦；該領事等官亦不得率意任性，致與中華官民動多牴牾。嗣後遇領事等官派到港口，大合眾國大臣即行照知該省督撫，當以優禮款接，致可行其職守之事。

第十一款 大合眾國民人在中華安分貿易辦事者，當與中國人一體和好友愛，地方官必時加保護，務使身家一切安全，不使受欺辱騷擾等事。倘其屋宇、產業有被內地不法匪徒逞兇恐嚇、焚燬侵害，一經領事官報明，地方官立當派撥兵役彈壓驅逐，並將匪徒查拿，按律重辦。倘華民與大合眾國人有爭鬥、詞訟等案，華民歸中國官按律治罪；大合眾國人，無論在岸上、海面，與華民欺侮騷擾、毀壞物件、毆傷損害一切非禮不合情事，應歸領事等官按本國例懲辦。至捉拿犯人以備質訊，或由本地方官，或由大合眾國官，均無不可。

第十二款 大合眾國民人在通商各港口貿易，或久居，或暫住，均準其租賃民房，或租地自行建樓，並設立醫館、禮拜堂及殯葬之處。聽大合眾國人與內民公平議定租息；內民不得抬價勒索；如無礙民居，不關方向，照例税契用印外，地方官不得阻止。大合眾國人勿許強租硬佔，務須各出情願，以昭公允。倘墳墓或被中國民人毀掘，中國地方官嚴拿，照例治罪。其大合眾國人泊船寄居處所，商民、水手人等只准在近地行走，不準遠赴內地鄉村、市鎮、私行貿易，以期永久彼此相安。

第十三款 大合眾國船隻在中國洋麪遭風觸礁擱淺，遇盜致有損壞等害者，該處地方官一經查知，即應設法拯救保護，並加撫卹，俾得駛至最近港口修理，並準其採買糧食、汲取淡水。倘商船有在中國所轄內洋被盜搶劫者，地方文武員弁一經聞報，即當嚴拿賊盜，照例治罪，起獲原賊，無論多寡，或交本人，或交領事官俱可，但不得冒開失單。至中國地廣人稠，萬一正盜不能緝獲，或起贓不全，不得令中國賠還貨款。倘若地方官通盜沾染，一經證明，行文大憲奏明，嚴行治罪，將該員家產查抄抵償。

第十四款 大合眾國民人，嗣後均準摯眷赴廣東之廣州、潮州，福建之廈門、福州、台灣，浙江之寧波，江蘇之上海，並嗣後與大合眾國或他國定立條約準開各港口市鎮；在彼居住貿易，任其船隻裝載貨物，於以上所立各港互相往來；但該船隻不得駛赴沿海口岸及未開各港，私行違法貿易。如有犯此禁令者，應將船隻，貨物充公，歸中國入官；其有走私漏税或攜帶各項違禁貨物至中國者，聽中國地方官自行辦理治罪，大合眾國官民均不得稍有袒護。若別國船隻冒大合眾國旗號作不法貿易者，大合眾國自應設法禁止。

第十五款 大合眾國民人在各港貿易者，除中國例禁不準攜帶進口、出口之貨外，其餘各項貨物俱準任意販運，往來買賣。所納税餉惟照粘附在望廈所立條約例冊，除是別國按條約有何更改。即應一體均同，因大合眾國人所納之税，必須照與中華至好之國一律辦理。

第十六款 大合眾國船隻進通商各港口時，必將船牌等件呈交領事官，轉報海關，即按牌上所載噸數輸納船鈔，每噸以方停四十官尺為準：凡在一百五十噸以上者，每噸納銀四錢，不及一百五十噸者，每噸納銀一錢。凡船隻曾在本港納鈔，因貨未全銷，覆載往別口出售，或因無回貨，須將空船或未滿載之船駛赴別港覓載者，領事官報明海關，將鈔已完納之處在紅牌上註明，並行文別口海關查照；俟該船進別口時，止納貨税，不輸船鈔，以免重徵。設立浮桴、亮船，建造塔表、亮樓，由通商各海口地方官會同領事官酌量辦理。

第十七款 大合眾國船隻進口，準其僱用引水帶進，候正項税款全完，仍令帶出。並準僱覓廝役、買辦、工匠、水手、延請通事、司書及必須之人，並僱用內地艇只，其工價若干，由該商民等自行定議，或由領事等官酌辦。

第十八款 大合眾國船隻一經進口，即由海關酌派妥役隨船管押，或搭坐商船，或自僱艇只，均聽其便。倘大合眾國民人有在船上不安本分，離船逃走至內地避匿者，一經領事官知照，中國地方官即派役訪查，拿送領事等官治罪。若有中國犯法民人逃至大合眾國人寓館及商船潛匿者，中國地方官查出，即行文領事等官捉拿送回，均不得稍有庇匿。至大合眾國商民、水手人等，均歸領事等官隨時稽查約束。倘兩國人有倚強滋事，輕用火器傷人，致釀鬥殺重案，兩國官員均應執法嚴辦，不得稍有偏徇，致令眾心不服。

第十九款 大合眾國商船進口，或船主，或貨主，或代辦商人，限二日之內將船牌、貨單等件呈遞本國領事等官收存，該領事即將船名、人數及所載噸數，貨色詳細開明，照會海關，方準領取牌照，開艙起貨；倘有未領牌照之先擅行起貨者，即罰洋銀五百大元，並將擅行卸運之貨一概歸中國入官。或有商船進口止起一分貨物者，按其所起一分貨物輸納税餉，未起之貨均準其載往別口售賣；倘有進口並未開艙即欲他往者，限二日之內即行出口，不得停留，亦不徵收税餉船鈔，均俟到別口發售，再行照例輸納；倘進口貨船已逾二日之限，即須輸納船鈔。遇有領事等官不在港內，應準大合眾國船主、商人託友國領事代為料理，否則徑赴海關呈明，設法妥辦。

第二十款 大合眾國商船販貨進口、出口，均將起貨、下貨日期呈報領事等官，由領事等官轉報海關，屆期委派官役與該船主、貨主或代辦商人等眼同秉公將貨物驗明，以便按例徵税；若內有估價定税之貨，或因議價高下不等，除皮多寡不齊，致有辯論，不能了結者，限該商於即日內稟報領事官，俾得通知海關，會商酌奪，若稟報稽遲，即不為準理。

第二十一款 大合眾國民人運貨進口，既經納清税餉，或有欲將已卸之貨運往別口售賣者，稟明領事官，轉報海關，檢查貨税底簿相符，委員驗明實系原包原貨，並無拆動、抽換情弊，即將某貨若干擔已完税若干之處填入牌照，發該商收執，一面行文別口海關查照；俟該船進口，查驗符合，即準開艙出售，免其重納税餉。若有影射、夾帶情事，經海關查出，罰貨入官。如大合眾國船隻運載外洋穀米進各港口者，若並未起卸，亦準其復運出口。

第二十二款 大合眾國船隻進口後，方納船鈔。進口貨物於起貨時完税，出口貨物於下貨時完税。統俟税鈔全完，由海關發給紅牌，然後領事官方給還船牌等件。所有税銀由中國官設銀號代納，或以紋銀，或以洋銀，按時價折交，均無不可。倘有未經完税，領事官先行發還船牌者，所欠税鈔，當為領事官是問。

第二十三款 大合眾國船隻停泊口內，如有貨物必須剝過別船者，應先呈明領事官，轉報海關，委員查驗確當，方準剝運；倘不稟明候驗批准，輒行剝運者，即將所剝之貨歸中國入官。

第二十四款 中國人有該欠大合眾國人債項者，準其按例控追；一經領事官照知，地方官立即設法查究，嚴追給領。倘大合眾國人有該欠華民者，亦準由領事官知會討取，或直向領事官控追俱可，但兩國官員均不保償。

第二十五款 大合眾國官民延請中國各方士民人等教習各方語言，並幫辦文墨事件，不論所請系何等之人，中國地方官民等均不得稍有阻撓陷害等情；並準其採買中國各項書篇。

第二十六款 大合眾國現與中國訂明和好，各處通商港口聽其船隻往來貿易，倘日後若有別國與中國不和，中國止應禁阻不和之國不準來各口交易，其大合眾國人自往別國貿易，或販運其國之貨物前來各口，中國應認明大合眾國旗號，便准入港。惟大合眾國商船不得私帶別國一兵進口，及聽受別國賄囑，換給旗號，代為運貨入口貿易；倘有犯此禁令，聽中國查出充公入官。

第二十七款 大合眾國民人在大清國通商各港口，自因財產涉訟，由本國領事等官訊明辦理；若大合眾國民人在大清國與別國貿易之人因事爭論者，應聽兩造查照各本國所立條約辦理，中國官員不得過問。

第二十八款 大合眾國民人因有要事向大清國地方官辯訴，先稟明領事等官，查明稟內字句明順、事在情理者，即為轉行地方官查辦。大清國商民因有要事向領事等官辯訴者，準其一面稟地方官，一面到領事等官稟呈查辦。倘遇有大清國人與大合眾國人因事相爭不能以和平調處者，即須兩國官員查明公議察奪，更不得索取規費，並準請人到堂代傳，以免言語不通，致受委曲。

第二十九款 耶穌基督聖教，又名天主教，原為勸人行善，凡欲人施諸己者亦如是施於人。嗣後所有安分傳教習教之人，當一體矜恤保護，不可欺侮凌虐。凡有遵照教規安分傳習者，他人毋得騷擾。

第三十款 現經兩國議定，嗣後大清朝有何惠政、恩典、利益施及他國或其商民，無論關涉船隻海面、通商貿易、政事交往等事情，為該國並其商民從來未沾，抑為此條約所無者，亦當立準大合眾國官民一體均沾。

以上各款條約，應由大清國大皇帝立賜批准，並限於一年之內由大合眾國大伯理璽天德既得選舉國會紳耆大臣議允批准，屆期互換。須至和約者。

大清國欽差吏部尚書便宜行事全權大臣花沙納，欽差東閣大學士便宜行事全權大臣桂良

大合眾國欽差駐紮中華便宜行事全權大臣列衞廉

大清國咸豐八年五月初八日

紀年一千八百五十八年為大合眾國立國後八十二年六月十八日

附註

本條約見《咸豐條約》，卷4，頁21-31。英文本見《海關中外條約》，卷1，頁713-727。

本條約原稱為《和好條約》，但通稱為《天津條約》。一八五九年八月十六日在直隸北塘交換批准。

該條約是中美之間繼《望廈條約》之後的又一個不平等條約。美國通過該條約獲得了遠比《望廈條約》更為廣泛的特權和利益。除了五口通商之外，美國享有在長江流域及台灣居住、貿易的權利，且美國兵船可以在中國幾乎全部海域“巡查”。美國擴大了其領事裁判權在中國土地上的使用範圍。美國傳教士的活動進一步深入且獲得了官方的保護。美國還以片面的最惠國待遇條款，坐享英法等國在第二次鴉片戰爭中攫取的一切特權。該條約也是美國奉行“利益均沾”與合作侵華政策的再次體現。 ^[1]