中國（浙江）自由貿易試驗區

2017年3月15日，國務院印發《中國（浙江）自由貿易試驗區總體方案》。 ^[2] 

2017年4月1日，中國（浙江）自由貿易試驗區在舟山市掛牌。 ^[1] 

2020年3月26日，國務院批覆《關於支持中國（浙江）自由貿易試驗區油氣全產業鏈開放發展若干措施》的批覆。 ^[7] 

2020年8月30日，國務院發佈《中國（浙江）自由貿易試驗區擴展區域方案》，浙江自貿試驗區寧波片區、杭州片區、金義片區正式掛牌。 ^[13] 

中國（浙江）自由貿易試驗區舟山片區的實施範圍119.95平方公里，由陸域和相關海洋錨地組成，涵蓋三個片區：舟山離島片區78.98平方公里（含舟山港綜合保税區區塊二3.02平方公里），舟山島北部片區15.62平方公里（含舟山港綜合保税區區塊一2.83平方公里），舟山島南部片區25.35平方公里。 ^[2]  擁有獨特的區位優勢與岸線資源、良好的大宗商品產業發展基礎、便利的綜合交通運輸體系以及優越的自然生態及人居環境，具備“一帶一路”“長江經濟帶” “浙江舟山羣島新區”“舟山江海聯運服務中心”“自由貿易試驗區”等多重國家戰略的疊加效應。 ^[4] 

舟山片區以服務保障國家能源安全為重點，建設國際油氣交易中心、國際海事服務基地、國際油氣儲運基地、國際石化基地和大宗商品跨境貿易人民幣國際化示範區，成為東部地區重要海上開放門户示範區、國際大宗商品貿易自由化先導區和具有國際影響力的資源配置基地。 ^[9] 

舟山離島重點發展石化、大宗商品儲存、中轉、貿易產業，海洋錨地重點發展保税燃料油供應服務，建設國際石化基地、國際油氣儲運基地。國內首個民營企業主導，投資規模最大、煉化能力最強的浙石化4000萬噸/年煉化一體化項目已建成投產，年工業產值已超千億元，成為浙江自貿試驗區高質量發展的標誌性項目。 ^[9] 

舟山島南部重點發展大宗商品交易、航空製造、零部件物流、研發設計及相關配套產業，建設舟山航空產業園，着力發展水產品貿易、海洋旅遊、海水利用、現代商貿、金融服務、航運、信息諮詢、高新技術等產業。建設國際油氣交易中心，深化與上期所“期現合作”，共建長三角期現一體化交易市場。已累計集聚國有、民營、外資等油氣企業近萬家，構築了全國最活躍的油氣產業發展高地。 ^[9] 

舟山島北部重點發展油品等大宗商品貿易、保税船用燃料油供應、保税物流、倉儲、製造等產業。建設國際海事服務基地，承接國家審批權限下放，形成保税船用燃料油加註領域行業標準規範，集聚多元主體參與市場競爭，成為全球增速最快、潛力最大、效率領先的區域，保税船用燃料油加註量位居全球第六、全國第一。 ^[9] 

連續舉辦世界油商大會，搭建國際油氣產業合作平台，邀請國際油氣領域知名企業開展合作交流，豐富產業對接形式，拓寬產業合作領域，形成了全球油氣領域具有較大影響力的國際化、專業化、市場化合作平台。 ^[9] 

寧波片區建設鏈接內外、多式聯運、輻射力強、成鏈集羣的國際航運樞紐，打造具有國際影響力的油氣資源配置中心、國際供應鏈創新中心、全球新材料科創中心、智能製造高質量發展示範區。 ^[10] 

大榭片為油氣全產業鏈、新材料創新和國際航運樞紐功能區。其中大榭島區塊重點發展油氣全產業鏈、化工新材料，打造新型國際能源貿易中心和具有國際競爭力的化工新材料創新發展示範區。協和區塊重點發展電子信息新材料、化工新材料，打造國內領先的半導體研發、製造基地和國際知名的電子化工材料供應鏈中心。穿山北區塊重點發展LNG登陸中心、港航物流，打造航運、物流、貿易、服務並重的綜合性現代化樞紐港。 ^[10] 

梅山片為國際供應鏈創新功能區。重點發展現代物流、國際貿易、供應鏈金融，健全國際中轉集拼、跨境前置倉、海外倉等物流配套體系和跨境結算、融資撮合、商事服務等國際供應鏈綜合服務體系，打造具有全球影響力的國際供應鏈創新中心。 ^[10] 

綜保片為新型國際貿易和智能製造產業高質量發展示範區。其中保税區區塊重點發展跨境電商、進口保税貿易和轉口貿易，打造新型國際貿易發展示範區和中國-中東歐國家貿易合作的重要平台。鄔隘區塊重點發展智能裝備、“5G+”、數字經濟，打造全國智能製造產業高質量發展樣板。鳳凰城區塊重點發展總部經濟，打造新型國際貿易總部基地和創業創新平台。 ^[10] 

杭州片區打造全國領先的新一代人工智能創新發展試驗區、國家金融科技創新發展試驗區和全球一流的跨境電商示範中心，建設數字經濟高質量發展示範區。

到2035年，全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，將自貿試驗區杭州片區建設成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口的高水平開放平台；在數字貿易、數字產業、數字金融、數字物流、數字治理等領域形成更加成熟定型的數字全產業鏈制度成果。

錢塘區塊：重點發展數字貿易、跨境電商、生命健康、智能製造、跨境金融、研發檢測、保税貿易等產業。

蕭山區塊：重點發展數智製造、跨境電商、臨空高端服務、生物醫藥、科創金融等產業。

濱江區塊：重點打造智能物聯、智能製造、智能健康新生態，包括金融科技、人工智能、數字識別（安防）、集成電路、數字通信、高端醫療器械、創新藥、檢測試劑等高新技術產業和戰略性產業。發揮四大國家級特色服務出口基地優勢，全力打造數字貿易標誌性產業鏈。 ^[11] 

金義片區打造世界“小商品之都”，建設國際小商品自由貿易中心、數字貿易創新中心、內陸國際物流樞紐港、製造創新示範地和“一帶一路”開放合作重要平台。

義烏商城區塊為出口功能區，主要依託義烏國際商貿城、金融商務區、義烏港、國際文化中心、絲路新區等，重點圍繞小商品出口貿易創新，大力發展數字貿易、國際商務、貿易金融、國際投資合作、跨境電商等產業。

義烏陸港區塊為進口轉口、科創功能區，主要依託義烏綜合保税區、鐵路口岸、航空口岸、國際郵件互換局、義烏經濟技術開發區、商貿服務型國家物流樞紐、雙江湖科教園區等開放平台，重點圍繞小商品進口轉口貿易、義新歐班列等，大力發展進口日用消費品展貿平台、現代物流、創意設計、都市智造、高等教育、數字貿易等產業事業。

金義新區區塊為智能製造、新型貿易、樞紐經濟功能區，主要依託金義綜合保税區、龍芯智慧產業園、浙中多式聯運樞紐港、綜合交通樞紐等發展平台，積極打造國家級生產服務型物流樞紐，建設集生產加工、物流服務為一體的國際物流樞紐港經濟區。重點圍繞戰略新興產業、數字經濟、信息技術等，佈局信息技術自主創新、網絡經濟、科創孵化、跨境電商、智慧物流和新材料等產業。 ^[12] 

浙江省主要是落實中央關於“探索建設舟山自由貿易港區”的要求，就推動大宗商品貿易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。 ^[3] 

2018年10月18日，浙江自貿試驗區加快油氣全產業鏈建設，在舟山舉辦的第二屆世界油商大會上，涉及總金額1656億元人民幣的25個項目在會上籤約。簽約項目中，外資項目14個，佔項目總數的56%，其中外資世界500強項目和重大油企項目11個；浙江省政府與沙特阿美石油公司簽訂合作備忘錄，雙方將圍繞油品全產業鏈開展全面合作。 ^[5] 

舟山成為我國繼上海浦東、天津濱海、重慶兩江後的又一個國家級新區，也是首個以海洋經濟為主題的國家級新區。作為我國唯一的羣島型設區市，舟山區位、資源、產業等綜合優勢明顯，是浙江海洋經濟發展的先導區和長江三角洲地區海洋經濟發展的重要增長極。 ^[6] 

上海自貿試驗區經過兩年半的運作，已經形成一批可推廣、可複製的經驗，舟山新區應全面學習消化落實。同時，要發揚“大膽闖、大膽試、自主改”的精神，注重打通瓶頸，把試點經驗轉化為面上的經驗，讓上海自貿區的改革成果擴大。 ^[6] 

舟山新區建立自由貿易港區的目標定位，主要是立足國內、面向國際，在投資開放性、貿易便利性、金融要素流動性和功能集成化等方面，形成開放度最高的自由貿易園區基本框架。

第一，在特定領域和特色產業上對標國際最高水準，建立一系列流動性、便利性制度平台，打造一批具有國際影響力的標杆性功能平台，形成開放型經濟的品牌效應。 ^[6] 

第二，打造自貿區國際大宗商品交易市場。在有效監管的前提下，逐步將產能預售、長期合約等交易形式納入交易範圍，准予試點保税倉單融資、多幣種結算、非保税貨物交易等業務，推出自貿大宗價格指數。同時，支持國際知名期交所在自貿區內設立保税交割倉庫，構成完整的大宗商品交易體系，力爭成為全球主要大宗商品的交易中心、物流中心、信息中心和定價中心。 ^[6] 

第三，培育跨境電子商務平台。探索建立相適應的海關監管、檢驗檢疫、退税、跨境支付、物流等支撐系統，支持跨境電商在保税備貨、直郵中國等模式基礎上開展保税集貨、出口方向等模式，支持引進跨境零售網商直接開展國際市場在線銷售和採購，實現規模化、多元化發展。 ^[6] 

第四，打造融資租賃資產交易平台。依託央行、商務部融資租賃徵信系統和交易系統，完善平台運作模式，探究境內外融資租賃資產的物權、債權和股權的交易，帶動融資租賃上下游產業的拓展和延伸，力爭建設成為具有全球影響力的交易中心。 ^[6] 

建設中國（浙江）自由貿易試驗區（以下簡稱浙江自貿試驗區）是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的戰略舉措。黨的十九大報告強調要賦予自貿試驗區更大改革自主權。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，發揮好自貿試驗區改革開放試驗田作用，支持浙江自貿試驗區圍繞戰略定位深入開展差別化探索，加強改革系統集成、協同高效，推動油氣全產業鏈開放發展，進一步提高建設質量，制定以下措施：

（一）積極整合各種資源，發揮國際知名交易所作用，引入紐約、倫敦、新加坡、迪拜等地經驗豐富的交易所作為戰略投資者，並引進國際油品貿易商資源。

（二）充分發揮各類企業積極性，招引油品貿易相關的中央企業、地方國有企業、民營企業在浙江自貿試驗區集聚。

（三）加快舟山綠色石化基地建設，利用國際先進的化工生產技術，聚焦高端化學品和化工新材料，發展化工下游精深加工產業鏈。加速油氣進口、儲運、加工、貿易、交易、服務全產業鏈發展。

（四）支持打造液化天然氣（LNG）接收中心，為國內天然氣供應提供保障。以國土空間規劃及海岸帶綜合保護與利用規劃為空間佈局依據，按照全國海洋經濟發展“十三五”規劃、國家天然氣“十三五”規劃、全國LNG碼頭佈局規劃等規劃，開展LNG接收中心功能定位論證和前期研究工作。提升航道管理技術水平，推進LNG罐箱水上運輸，提高LNG船舶通航能力。在安全論證基礎上，支持並積極開展LNG罐箱多式聯運工作。統籌管網規劃佈局，加強與國家天然氣管網體系對接。

（五）支持制定浙江自貿試驗區船用LNG加註管理辦法和操作規範，試點開展船用LNG加註業務。

（六）支持浙江自貿試驗區適度開展成品油出口業務，允許浙江自貿試驗區內現有符合條件的煉化一體化企業開展副產的成品油非國營貿易出口先行先試，酌情按年度安排出口數量。

（七）支持浙江自貿試驗區搭建成品油內貿分銷網絡，探索完善成品油流通領域事中事後監管模式。

（八）支持浙江自貿試驗區建設船用低硫燃料油生產基地，允許通過保税混兑等方式豐富低硫保税油供給。

（九）創新大宗商品保税混兑政策，制定浙江自貿試驗區大宗商品物理混兑貿易管理辦法，開展保税狀態下油品、鐵礦石等大宗商品物理混兑，切實降低企業成本，滿足市場需求。

（十）創新國際船舶供應與保税貨物管理業務模式，推行通關便利化改革，提升國際海事服務競爭力。制定浙江自貿試驗區國際航行船舶物料供應管理辦法。探索對保税倉庫內專用於供應國際船舶的保税貨物試行“批次進出、集中申報”的出庫分送集報模式。允許經主管部門認定的外供企業在相關錨地開展國際船舶供應業務，對其在保税倉庫內的食品、船用備件、物料等外供產品，允許在規定時間內集中申報、統一核銷。

（十一）支持以舟山江海聯運服務中心為載體，充分發揮海、陸、空等多種運輸方式組合效應，創新多式聯運模式。在有效監管、風險可控的前提下，統籌研究在寧波舟山港實施啓運港退税政策的可行性。

（十二）支持浙江自貿試驗區與上海期貨交易所等國內期貨現貨交易平台合作，共同建設以油品為主的大宗商品現貨交易市場。制定浙江自貿試驗區大宗商品現貨交易市場管理辦法，以“期現合作”為紐帶，開展原油、成品油、燃料油等大宗商品現貨交易。條件成熟時向鐵礦石等大宗商品拓展，並與有對應品種的期貨交易所開展合作。

（十三）在風險防範措施完善的前提下，允許境內外行業內企業進入浙江自貿試驗區大宗商品現貨交易市場開展交易業務。

（十四）建設國際能源貿易與交易平台，促進浙江自貿試驗區加快發展國際油氣貿易，打造天然氣交易平台，做大做強LNG國際貿易。做好與國內已有交易中心銜接，明確戰略定位，實現協調發展。

（十五）支持浙江自貿試驗區內銀行按照展業原則，探索開展油品貿易跨境人民幣結算便利化試點。建立油品貿易跨境人民幣結算優質可信企業“白名單”，支持優質可信企業憑支付指令直接辦理油品貿易跨境人民幣結算，支持參照國際慣例探索開展油品轉口貿易跨境人民幣結算。

（十六）支持浙江自貿試驗區內銀行為自貿試驗區企業開展高水平的貿易投資便利化跨境人民幣結算創新業務。支持浙江自貿試驗區內金融機構在宏觀審慎框架下為優質可信企業辦理本外幣跨境融資相關業務；探索開展油品貿易企業本外幣結算資金按實際需求進行兑換；探索拓寬油品貿易企業本外幣結算資金使用渠道。

（十七）支持浙江自貿試驗區與上海自貿試驗區聯動發展。在浙江自貿試驗區探索開展本外幣合一賬户試點。

（十八）支持浙江自貿試驗區內銀行對守法經營、信用優良企業開展對外貿易優化服務，保障真實合法貿易資金的結算。

（十九）支持資本項目外匯支付便利化，允許浙江自貿試驗區內非投資性外資企業在真實、合規的前提下，按實際投資規模將資本項目外匯收入或結匯所得人民幣依法用於境內股權投資。

（二十）積極推進大宗商品貿易人民幣結算。支持在浙江自貿試驗區開展合格境外有限合夥人（QFLP）試點，允許以人民幣進行大宗商品貿易結算的相關國家機構投資者在完成資格審批和外匯資金的監管程序後，將境外資本兑換為人民幣資金投資於國內的私募股權投資基金（PE）以及創業投資（VC）市場。

（二十一）加強國家有關部門數據信息共享，在浙江自貿試驗區建立企業、銀行、政府部門和交易平台之間信息共享的第三方油品倉單公示系統。

（二十二）鼓勵保險公司以油氣為中心，積極探索有效方式，為油氣勘探、煉化、運輸、倉儲等提供保障。

（二十三）對照國際通行税收政策，探索研究推動油氣全產業鏈發展的政策措施。支持國際船舶供油業務發展和石油、天然氣倉儲項目建設，研究對船用低硫燃料油從燃料油中作技術區分並提高出口退税率。

（二十四）依託浙江國際貿易“單一窗口”，實現涉海、涉港、涉船監管數據共享，推動舟山江海聯運服務中心信息平台與浙江國際貿易“單一窗口”信息交換共享。

（二十五）構建國際海事服務網絡電子商務平台，推動北斗系統應用，建設跨境電子商務線上綜合服務平台，打造海事服務互聯網生態圈。

（二十六）以質量改善為目標、以風險防控為底線，切實加強海洋生態環境保護。把海洋生態文明建設納入海洋開發總佈局之中，堅持開發和保護並重、污染防治和生態修復並舉，積極探索自貿試驗區海洋綠色發展新模式，建立健全油氣產業環境治理體系，提升溢油環境風險防範和應急處置等環境治理能力。加強海洋漁業資源保護，實現健康可持續發展。

堅持和加強黨對改革開放的領導，把黨的領導貫穿於自貿試驗區建設的全過程。強化風險意識，完善風險防控和處置機制，加強消防安全保障能力建設，全面提升各類事故應急處置能力，實現區域穩定安全高效運行，牢牢守住不發生系統性風險的底線。浙江省、各有關部門要高度重視、密切協作，在國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議統籌協調下，抓好任務落實，不斷提升浙江自貿試驗區發展水平。浙江省要把握基本定位，強化使命擔當，貫徹新發展理念，切實履行對油品交易主體和市場運行情況的監督責任，精心組織實施，推動工作取得實效。各有關部門要加強指導和服務，及時制定相關實施細則，下放相關管理權限，積極協調指導浙江自貿試驗區解決發展中遇到的問題。需調整有關行政法規、國務院文件和部門規章規定的，要按法定程序辦理。重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。 ^[7] 

建設自由貿易試驗區是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的重要戰略舉措。中國（浙江）自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）設立以來，建設取得階段性成果，總體達到預期目標。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步擴展自貿試驗區區域，制定本方案。

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，以供給側結構性改革為主線，主動服務和融入國家重大戰略，建設更高水平開放型經濟新體制，以開放促改革、促發展、促創新，把自貿試驗區建設成為新時代改革開放新高地。

（二）功能定位及發展目標。

堅持以“八八戰略”為統領，發揮“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展等國家戰略疊加優勢，着力打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿易中心、國際航運和物流樞紐、數字經濟發展示範區和先進製造業集聚區。

賦予自貿試驗區更大改革自主權，深入開展差別化探索。對標國際先進規則，加大開放力度，開展規則、規制、管理、標準等制度型開放。到2025年，基本建立以投資貿易自由化便利化為核心的制度體系，營商環境便利度位居全國前列，油氣資源全球配置能力顯著提升，國際航運和物流樞紐地位進一步增強，數字經濟全球示範引領作用彰顯，先進製造業綜合實力全面躍升，成為引領開放型經濟高質量發展的先行區和增長極。到2035年，實現更高水平的投資貿易自由化，新型國際貿易中心全面建成，成為原始創新高端製造的重要策源地、推動國際經濟交往的新高地，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口的示範區。

（一）實施範圍。

自貿試驗區擴展區域實施範圍119.5平方公里，涵蓋三個片區：寧波片區46平方公里（含寧波梅山綜合保税區5.69平方公里、寧波北侖港綜合保税區2.99平方公里、寧波保税區2.3平方公里），杭州片區37.51平方公里（含杭州綜合保税區2.01平方公里），金義片區35.99平方公里（含義烏綜合保税區1.34平方公里、金義綜合保税區1.26平方公里）。

自貿試驗區的開發利用須遵守土地、無居民海島利用和生態環境保護、規劃相關法律法規，符合國土空間規劃，並符合節約集約利用資源的有關要求；支持按照國家相關法規和程序，辦理合理必需用海。

（二）功能劃分。

寧波片區建設鏈接內外、多式聯運、輻射力強、成鏈集羣的國際航運樞紐，打造具有國際影響力的油氣資源配置中心、國際供應鏈創新中心、全球新材料科創中心、智能製造高質量發展示範區。杭州片區打造全國領先的新一代人工智能創新發展試驗區、國家金融科技創新發展試驗區和全球一流的跨境電商示範中心，建設數字經濟高質量發展示範區。金義片區打造世界“小商品之都”，建設國際小商品自由貿易中心、數字貿易創新中心、內陸國際物流樞紐港、製造創新示範地和“一帶一路”開放合作重要平台。

（一）建立以投資貿易自由化便利化為核心的制度體系。

1.進一步提升貿易便利化水平。進一步豐富國際貿易“單一窗口”功能，將服務貿易出口退（免）税申報納入“單一窗口”管理。深化服務貿易創新試點，推動服務外包向高技術、高品質、高效益、高附加值轉型升級，加快信息服務、文化貿易、技術貿易等新興服務貿易發展，探索以高端服務為先導的“數字+服務”新業態新模式。推進進出口產品質量溯源體系建設，拓展可追溯商品種類。擴大第三方檢驗結果採信商品和機構範圍。

2.推進投資自由化便利化。探索建立大數據信息監管系統，部分領域在風險可控的前提下，市場主體在領取營業執照的同時，承諾並提交有關材料後，即可依法開展投資經營活動。對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，支持建立國際投資“單一窗口”，在區內研究放寬油氣產業、數字經濟、生命健康和新材料等戰略性新興產業集羣市場準入。將國際快遞業務經營許可審批權下放至浙江省郵政管理局。

3.推動金融創新服務實體經濟。開展本外幣合一銀行賬户體系試點，提升本外幣銀行賬户業務便利性。開展包括油品等大宗商品在內的更高水平貿易投資便利化試點，支持企業按規定開展具有真實貿易背景的新型國際貿易，支持銀行按照“展業三原則”，依法為企業提供優質的金融服務。探索開展境內貿易融資資產轉讓業務和不良資產對外轉讓業務。探索符合貿易新業態新模式特點的跨境外匯結算模式，支持外貿健康發展。吸引跨國公司地區總部、結算中心、貿易中心和訂單中心在自貿試驗區落户。支持設立民營銀行，探索股債聯動，支持科技型企業發展。

4.進一步轉變政府職能。深化“最多跑一次”改革，依法經批准將下放至地級及以上城市的省級管理權限下放至自貿試驗區。按照“整體智治”現代政府理念，建設數字政府，完善“互聯網+政務服務”、“互聯網+監管”體系，加快政府數字化轉型，健全事中事後監管服務，完善中央與地方信息共享機制，促進市場主體管理信息共享。深化資源要素市場化改革，開展國家級改革試點，推動土地、能源、金融、數據等資源要素向自貿試驗區傾斜。完善外國人來華工作許可制度和人才簽證制度區內配套措施。探索取消施工圖審查（或縮小審查範圍）、實施告知承諾制和設計人員終身負責制等工程建設領域審批制度改革。

（二）高質量建設現代化開放型經濟體系。

5.打造以油氣為核心的大宗商品全球資源配置基地。聚焦能源和糧食安全，研究建立能源等大宗商品政府儲備和企業儲備相結合的政策保障體系，更好發揮企業儲備在保障糧食安全方面的作用。

支持開展油氣儲備改革試點，支持承接更多政府儲備任務，大力發展企業儲備，增加儲備品種，增強儲備能力，成為保障國家能源和糧食安全的重要基地。探索地下空間利用的創新舉措。推動建設用地地上、地表、地下分別設立使用權，探索利用地下空間建設油氣倉儲設施，促進空間合理開發利用。以油氣、化工品等為重點，積極開展原油、汽油、液化氣等儲備業務，建設化工品國際貿易中心和分撥中心，打造成為國家級油氣儲備基地。支持浙江自貿試驗區圍繞油氣全產業鏈深入開展差別化探索。參照國際通行規則，探索研究推動浙江自貿試驗區油氣全產業鏈發展的政策措施，增強國際競爭力。

積極拓展與其他國家的農產品貿易合作，大力發展進境牛肉等高端動物蛋白加工貿易產業。建設進口糧食保税儲存中轉基地，支持以大豆為突破口，創新糧食進口檢疫審批制度，允許對非關税配額糧食以港口存放方式辦理檢驗檢疫審批，進口後再確定加工場所（具有活性的轉基因農產品除外）。鼓勵糧食進出口企業與運輸企業建立長期穩定合作關係，降低國際糧食運輸費用。探索開展遠洋漁業引進外籍船員試點。 ^[8]