中國（廣西）自由貿易試驗區

2019年8月2日，《國務院關於同意新設6個自由貿易試驗區的批覆》發佈，同意設立中國（廣西）自由貿易試驗區。 ^[1] 

2019年8月30日上午，中國（廣西）自由貿易試驗區正式揭牌運行。

2020年2月13日，廣西壯族自治區人民政府公佈《中國(廣西)自由貿易試驗區建設實施方案》。

中國（廣西）自由貿易試驗區(3張)

以制度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，全面落實中央關於打造西南中南地區開放發展新的戰略支點的要求，發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，着力建設西南中南西北出海口、面向東盟的國際陸海貿易新通道，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門户。經過三至五年改革探索，對標國際先進規則，形成更多有國際競爭力的制度創新成果，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，努力建成貿易投資便利、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出、引領中國—東盟開放合作的高標準高質量自由貿易園區。 ^[2] 

一、南寧片區共46.8平方公里

四至範圍：東至陽峯路、冬花路、仙嶺路、夏林路、陽峯路、淥壇路、新良路、夏林路、淥繞路、淥壇路、良澤路、良玉大道、壇澤路、打鐵嶺路、六里路、玉德路、新平路、蕾英路、六里路、東風路、豐威路、那解嶺路、振邦路、華威路、慶華路、金海路、新英路、壇黎路、那約路、公岸路、平樂大道，南至英嶺路，西至龍堤路、五象大道、平樂大道、明輝路、明月東路、宋廂路、玉象路、秋月路、體強路、慶歌路、那黃大道、良興路、稔水路、慶林路、那黃大道、玉洞大道、體強路、冬花路、玉洞大道、五象新區第四實驗小學東側道路、鳳凰路、東風路、玉成路、紅玉路、鳳凰路、銀海大道、那安快速路、銀海大道、亮嶺路、亮嶺一街，北至平江路、龍村路、龍堤路、體強路、五象大道、那黃大道、歌海路、慶歌路、弘良路、延慶路、五象大道、新良路、良暉街、延慶路、玉洞大道、楞塘沖水系東側、鳳朝路、五象大道。

二、欽州港片區共58.19平方公里

四至範圍：東至六欽高速公路延長線、大欖坪四號路，南至果鷹大道、保税港區十二大街，西至南港大道，北至宏業街、馬良路。

三、崇左片區共15平方公里

四至範圍：東至憑祥鎮南山村板那屯，南至弄懷，西至浦寨，北至憑祥鎮林東路。 ^[1] 

自貿試驗區的實施範圍119.99平方公里，涵蓋三個片區：南寧片區46.8平方公里（含南寧綜合保税區2.37平方公里），欽州港片區58.19平方公里（含欽州保税港區8.81平方公里），崇左片區15平方公里（含憑祥綜合保税區1.01平方公里）。

自貿試驗區土地開發利用須遵守土地利用、生態環境保護、城鄉規劃法律法規，符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，並符合節約集約用地的有關要求；涉及海洋的，須符合《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海島保護法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》等法律法規有關規定。

廣西自貿試驗區崇左片區按照“一軸兩翼雙核多組團”的空間結構進行規劃建設(“一軸”為綜合發展軸；“兩翼”圍繞東環路和西環路展開綜合發展軸的東西兩翼；“雙核”為綜合服務區核心、跨境經濟合作區商貿核心；“多組團”為中心城區跨境金融服務組團、南山紅木加工組團、禮茶跨境物流加工組團、隘口特色農產品加工組團、友誼關口岸組團)。 ^[4] 

南寧片區重點發展現代金融、智慧物流、數字經濟、文化傳媒等現代服務業，大力發展新興製造產業，打造面向東盟的金融開放門户核心區和國際陸海貿易新通道重要節點；欽州港片區重點發展港航物流、國際貿易、綠色化工、新能源汽車關鍵零部件、電子信息、生物醫藥等產業，打造國際陸海貿易新通道門户港和向海經濟集聚區；崇左片區重點發展跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅遊和跨境勞務合作，打造跨境產業合作示範區，構建國際陸海貿易新通道陸路門户。 ^[2] 

廣西自貿試驗區崇左片區內疊加布局多個國家級開放平台，包括廣西自貿試驗區崇左片區、廣西憑祥綜合保税區、憑祥邊境經濟合作區、中越憑祥-同登跨境經濟合作區、廣西沿邊金融綜合改革試驗區、廣西憑祥重點開發開放試驗區、中國—東盟邊境貿易憑祥檢驗檢疫試驗區等。崇左片區將爭取經過三至五年的改革試驗，基本建立與國際高標準規則要求相適應的經濟管理新模式，率先形成國際化、法治化、便利化營商環境，逐步建成投資貿易便利、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出、引領廣西沿邊經濟帶發展、“通道經濟”向“口岸經濟”轉型升級，面向中國—東盟開放合作，高標準高質量的自由貿易園區。 ^[4] 

2022年6月，從中國（廣西）自由貿易試驗區改革試點任務實施情況新聞發佈會上獲悉，自揭牌以來，廣西自貿試驗區以制度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，大膽試大膽闖自主改，全力推進試點任務實施。截至一季度，廣西自貿試驗區120項改革試點任務全面實施，廣西成為繼黑龍江之後第二個在同批自貿試驗區中全面實施國家改革試點任務的省區。其中，五象新區（自貿試驗區南寧片區）作為廣西面向東盟的金融開放門户核心區的重要區域，所涉及的121個重點改革創新事項109項取得重大進展，22項全國自貿區金融可複製推廣經驗先後落地，金融開放創新成效顯著。

2022年8月30日上午，廣西壯族自治區人民政府新聞辦公室在廣西新聞發佈廳舉行中國（廣西）自由貿易試驗區設立三週年建設成果新聞發佈會。會上，自治區自貿辦專職副主任白嵐介紹，截至2022年7月，廣西自貿試驗區累計入駐企業超7.6萬家，是設立前20倍。 ^[3] 

（一）加快轉變政府職能。

1.打造國際一流營商環境。推進“證照分離”改革全覆蓋。深化“一事通辦”改革。對標國際標準，在開辦企業、辦理建築許可、登記財產等方面加大改革力度。推進重要工業產品生產許可制度改革。探索建立普通註銷登記制度和簡易註銷登記制度相互配套的市場主體退出制度。強化競爭政策的基礎性地位。配合做好外商投資安全審查工作。

2.深入推進行政管理職能與流程優化。調整完善省級管理權限下放內容和方式。推行“極簡審批”改革。實施相對集中行政許可權改革試點。優化經營範圍登記改革試點。探索實施投資項目先建後驗管理新模式。全面開展工程建設項目審批制度改革，實現“一口受理”、“兩驗終驗”，推行“函證結合”、“容缺後補”等改革。全面推行“互聯網+政務服務”模式，涉企政務服務事項實現“應上盡上、全程在線”。繼續探索創新公共部門績效管理模式。建立企業信用修復制度。

（二）深化投資領域改革。

3.深入推進投資自由化便利化。全面落實外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度。探索建立外商投資信息報告制度。支持外商獨資設立經營性教育培訓和職業技能培訓機構。統一內外資人才中介機構投資者資質要求，由自貿試驗區管理機構負責審批，報省級人力資源社會保障部門備案。支持外商投資設立航空運輸銷售代理企業。支持將無船承運、外資經營國際船舶管理業務備案下放給廣西。深化國際文化創意和體育賽事合作，依託現有交易場所開展演藝及文化創意知識產權交易。

4.完善投資促進和保護機制。建立健全外商投資服務體系，完善外商投資促進、項目跟蹤服務和投訴工作機制。鼓勵自貿試驗區在法定權限內製定外商投資促進政策。推動准入前和准入後管理措施的有效銜接，實施公平競爭審查制度。

5.提高境外投資合作水平。完善企業“走出去”綜合服務和風險防控體系。鼓勵企業“走出去”在周邊國家開展農業合作。鼓勵金融機構提高對境外資產或權益的處置能力，支持“走出去”企業以境外資產和股權、採礦權等權益為抵押獲得貸款。

（三）推動貿易轉型升級。

6.提升貿易便利化水平。加快建設國際貿易“單一窗口”，依託“單一窗口”標準版，探索與東盟國家“單一窗口”互聯互通。試行“兩步申報”通關監管新模式。探索對自貿試驗區海關特殊監管區域內企業取消工單核銷和單耗管理。依照自由貿易協定安排，推動實施原產地自主聲明制度和原產地預裁定製度。優化生物醫藥全球協同研發的試驗用特殊物品的檢疫查驗流程。優先審理自貿試驗區相關口岸開放項目。支持依法依規建設首次進口藥品和生物製品口岸。研究開展貿易調整援助試點。

7.培育貿易新業態新模式。逐步實現自貿試驗區內綜合保税區依法依規全面適用跨境電商零售進口政策。支持在自貿試驗區的海關特殊監管區域開展現貨交易、保税交割、融資租賃業務。開展平行進口汽車試點。支持發展國際貿易、現代金融等總部經濟。在綜合保税區內開展高技術、高附加值、符合環保要求的保税檢測和全球維修業務，試點通信設備等進口再製造。促進文物及文化藝術品在自貿試驗區內綜合保税區存儲、展示等。

（四）深化金融領域開放創新。

8.打造面向東盟的金融開放門户。深化以人民幣面向東盟跨區域使用為重點的金融改革。推動人民幣與東盟國家貨幣通過銀行間市場區域掛牌交易。完善貨幣現鈔跨境調運機制。支持符合規定的私募基金管理人、證券公司、商業銀行、金融資產投資公司等機構，依法依規發起設立民營企業股權融資支持工具。支持在自貿試驗區依法發起設立民營銀行等金融機構。培育融資租賃主體。研究設立中國—東盟金融合作學院。

9.促進跨境投融資便利化。支持自貿試驗區內銀行按規定發放境外人民幣貸款。支持金融機構和企業赴境外發行人民幣債券並回流使用。在宏觀審慎管理框架下，探索自貿試驗區內金融股權交易平台向境外銀行開展不良資產轉讓業務。放寬跨國公司外匯資金集中運營管理准入條件。拓寬企業資本項下外幣資金結匯用途。支持企業境外母公司按照有關規定在境內發行人民幣債券。支持符合條件的跨境電子商務企業在宏觀審慎管理框架下開展人民幣境外借款業務。鼓勵跨境電子商務活動中使用人民幣計價結算。加強對重大風險的識別和系統性金融風險的防範。強化反洗錢、反恐怖融資、反逃税工作。

（五）推動創新驅動發展。

10.強化科技創新支撐引領。優化新興行業經營範圍登記工作。探索進口研發樣品、設備等進出自貿試驗區海關特殊監管區域的便利監管措施。支持為創新創業企業提供股權和債權相結合的融資方式。支持與東盟國家共建聯合實驗室、創新平台、科技園區。支持建立面向東盟的國際科技合作組織。充分發揮中國—東盟技術轉移中心作用。探索建立知識產權快速維權機制。完善知識產權交易體系與交易機制。完善知識產權評估機制、質押融資風險分擔機制和方便快捷的質物處置機制。

11.推進人力資源領域改革。深入實施外國人來華工作許可制度。開闢外籍及港澳台人才綠色通道。開展外國高端人才服務“一卡通”試點。為在自貿試驗區工作和創業的外籍及港澳台人才提供入出境、居留和永久居留便利。探索建立科技創新引才引智計點積分制度。為來自貿試驗區開展商務、旅遊等活動的外國人提供入出境便利。

（六）構建面向東盟的國際陸海貿易新通道。

12.暢通國際大通道。支持廣西與中西部省（自治區、直轄市）及國際陸海貿易新通道沿線國家和地區建立完善合作機制，實現物流資源整合和高效匹配。支持開通和加密北部灣港國際海運航線。支持北部灣港開行至中西部地區的海鐵聯運班列，與中歐班列無縫銜接。加快構建經西部地區聯通“一帶一路”的大能力鐵路貨運通道。加密中國—中南半島跨境貨運班列、國際道路運輸線路。強化南寧空港、南寧國際鐵路港的服務支撐能力。支持建設南寧臨空經濟示範區。支持更多航空公司設立運行基地和分（子）公司。支持加密南寧至東南亞、南亞的客貨運航空航線。

13.創新多式聯運服務。建設以海鐵聯運為主幹的多式聯運體系，支持開展多式聯運“一單制”改革。探索建立國際陸海貿易新通道班列全程定價機制。探索在東盟國家主要港口設立鐵路集裝箱還箱點。加快推進跨境運輸便利化，推進實施中歐安全智能貿易航線試點計劃。探索“跨境電子商務+國際聯運”新模式。

14.打造對東盟合作先行先試示範區。依託現有交易場所依法依規開展面向東盟的大宗特色商品交易。支持在中國—馬來西亞“兩國雙園”間形成更加高效便利的國際產業鏈合作關係。推動中國—馬來西亞全球電子商務平台落户自貿試驗區。加強與東盟國家在通關、認證認可、標準計量等方面合作，大力推進“經認證的經營者（AEO）”互認合作。支持發展面向東盟的臨港石化產業，延伸產業鏈，提升產業精細化水平。支持在自貿試驗區內發展新能源汽車產業，加強與東盟國家在汽車產業的國際合作，符合條件的新能源汽車投資項目按照《汽車產業投資管理規定》辦理。支持發展以東盟國家中草藥為原料的醫藥產業。支持自貿試驗區內醫療機構與東盟國家依法同步開展重大疾病新藥臨牀試驗。自貿試驗區內醫療機構可根據自身的技術能力，按照有關規定開展幹細胞臨牀前沿醫療技術研究項目。加快推進中國—東盟信息港建設。與東盟國家加強北斗導航、大數據、人工智能等產業合作。支持中國—東盟博覽會服務區域從中國—東盟向“一帶一路”沿線國家（地區）延伸。在國際會展檢驗檢疫監管模式下，支持博覽會擴大原產於東盟國家農產品的展示。支持中西部地區在自貿試驗區設立面向東盟的開放型園區。

（七）形成“一帶一路”有機銜接的重要門户。

15.打造西部陸海聯通門户港。加快建設服務西南中南西北的國際陸海聯運基地。深化泛北部灣次區域合作，加快推進中國—東盟港口城市網絡建設。支持欽州港提升集裝箱幹線運輸水平。支持北部灣港重大港航及公共項目用海用地。支持設立航運、物流區域總部或運營中心，開展國際中轉、中轉集拼、航運交易等服務。探索依託現有交易場所依法依規開展船舶等航運要素交易。支持開展北部灣港至粵港澳大灣區的內外貿集裝箱同船運輸。探索建立更加開放的國際船舶登記制度。

16.建設中國—中南半島陸路門户。深度參與瀾滄江—湄公河次區域合作，加快推進中國—中南半島經濟走廊建設。推動經友誼關口岸的中越直通車範圍延伸至西部重要節點城市。創新邊境口岸出入境車輛電訊檢疫監管制度。加快推進跨境運輸車輛牌證互認。鼓勵發展中國—東盟跨境汽車自駕遊。積極推動車輛、人員自助通關。支持邊境小額貿易創新發展和轉型升級。探索邊境貿易管理更加便利化，推進企業信用管理。充分發揮中國—東盟邊境貿易憑祥檢驗檢疫試驗區作用。探索開展跨境動物疫病區域化管理工作。開展跨境勞務談判，規範邊境地區外籍勞務人員試點工作。 ^[2] 

按照自治區總體方案要求，充分發揮南寧獨特區位優勢， 深度融入和貫徹落實“一帶一路”等國家發展戰略，爭取經過三至五年的改革試驗，努力建成營商環境一流、投資貿易便利、高端產業聚集、金融服務完善、人文交流深入、資源配置高效、市場深度融合、監管便捷高效、法制環境規範、輻射作用突出的自由貿易試驗區，集中探索可向全國複製、推廣的改革創新經驗，為推動全區高水平開放和高質量發展發揮更大作用。

功能定位

南寧片區實施範圍46.8平方公里，涵蓋四大板塊。其中，現代金融板塊8.04平方公里、數字經濟板塊11.04平方公里、文化體育醫療板塊7.91平方公里、加貿物流板塊19.81平方公里（含南寧綜合保税區2.37平方公里）。

（一）現代金融板塊。重點發展現代金融、科技創新、信息服務、總部經濟等，打造面向東盟金融開放門户核心區。

（二）數字經濟板塊。重點發展雲計算、大數據、電子商務、科技創新、智慧城市、智能製造等，打造面向東盟的數字經濟協同發展集聚區。

（三）文體醫療板塊。重點發展文化藝術、現代傳媒、醫療康養、體育運動等，打造面向東盟的人文交流合作示範區。

（四）加貿物流板塊（含南寧綜合保税區）。重點發展戰略性新興產業、出口加工、智慧物流、跨境電商和保税業務等，打造面向東盟的區域性先進製造業基地和國際陸海貿易新通道重要節點。 ^[5]