中國電影著作權協會

2010年4月16日，電影界第一家也是唯一一家著作權集體管理組織——中國電影著作權協會成立大會暨第一屆會員大會在京舉行。新聞出版總署副署長、國家版權局副局長閻曉宏，國家廣播電影電視總局副局長張丕民等出席並講話。

以無記名投票方式選舉產生了協會第一屆理事會。朱永德當選理事長，閻曉明、韓三平、明振江、劉麗娟、高峯、王中軍、張偉平、於冬、李國民、馮麟當選副理事長，秘書長由李國民兼任 ^[2]  。

中央關於深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變的戰略舉措，對增強自主創新能力、做好版權工作提出了新的更高的要求。著作權集體管理制度是版權保護體系的重要組成部分，是衡量一個國家版權制度是否完善的重要標誌，也是國際通行做法。當前，加強電影作品的版權保護在整個版權工作中具有特殊重要的位置，對促進中國電影事業的可持續發展具有十分重要的現實意義。從我國著作權集體管理組織發展現狀來看，集體管理的信息優勢、協調優勢以及節約市場交易成本等功能已經得到初步體現和發揮，也正在得到政府、權利人和社會越來越多的支持與認同。然而，由於我國著作權集體管理制度起步晚、基礎差，社會公眾的版權意識還很薄弱，各集體管理組織在建立健全過程中面臨的問題和困難還很多，發展之路還任重道遠。

一是要處理好協會與權利人之間的關係，逐步完善自我保護、自我約束、自我管理、自我發展的工作機制，建立規範、透明、公正、高效的管理制度，進一步規範管理行為，主動接受會員監督，以實際行動爭取權利人的支持和理解。二是處理好協會與使用者之間的關係，在制定收費標準時要公平合理、兼顧權利人和使用者雙方利益，堅決杜絕用不正當的方式收費。三是處理好協會與社會公眾之間的關係，要通過各種形式的輿論宣傳，讓社會公眾對著作權集體管理的性質、作用和運作模式有一個基本的瞭解，為我國著作權集體管理制度的健康發展創造一個良好的社會氛圍。國家版權局將大力支持著作權集體管理協會依法依章、獨立自主地開展集體管理業務，同時對協會的工作要加強管理和監督，保證集體管理活動順利進行。隨着政府職能的進一步轉變和社會版權意識的逐步加強，著作權集體管理組織有着廣闊、大有作為的發展空間。

《電影作品著作權集體管理使用費收取標準》和《電影作品著作權集體管理使用費轉付辦法》經國家版權局公告後，中國電影著作權協會就可以以自己的名義，受會員單位委託發放電影作品的使用許可，收取和轉付使用費用，並對侵權盜版行為以自己的名義進行維權。大會決定，向網吧和長途汽車收取電影作品著作權使用費的工作在2010年推行，在網絡和其他領域實施集體管理將隨之逐步展開。

中國電影著作權協會的前身是成立於2005年的中國電影版權保護協會。2009年，協會正式轉變為著作權集體管理組織並更名。在多年的發展過程中，影著協在重重困難中做了很多工作，為保護電影版權付出了大量努力。 ^[1] 

2010年，中國電影著作權協會收費標準經由國家版權局發出公告。然而，以網吧領域的著作權集體管理為例，相關業務至2019年仍未能如期開展、著作權人鮮有相關領域的版權收入，這也證明了集體管理工作是複雜的。儘管如此，中國電影著作權協會也沒有放棄。2011年，影著協開始關注放映電影作品的視聽館、小影吧，多次調研、召開座談會並形成調研報告上報有關部門。2016年前後，相關行業迅速擴張，有使用者希望影著協能夠提供版權服務，但是，著作權人授權不易獲得問題一直困擾着影著協。此外，影著協轉付海外版權費的業務，引起國內電影創作者對《著作權法》修法工作的廣泛關注，提升了從業者的版權意識。2019年，中國電影著作權協會副秘書長史文霞撰文，建議借鑑農村數字院線版權管理模式，探索著作權集體管理在電影發行中廣闊的可為空間。 ^[1] 

第一條 中國電影著作權協會（以下簡稱“協會”，英文名稱為：China Film Copyright Association；縮寫為：CFCA）根據《中華人民共和國著作權法》、《著作權集體管理條例》和《社會團體登記管理條例》成立。

第二條 協會是由中國電影作品著作權人和與著作權相關的權利人（以下簡稱“相關權利人”）自願組成的、並以集體管理的方式行使權利的具有法人資格的、全國性的、非營利性社會組織。

第三條 協會宗旨：保護電影著作權，維護電影作品著作權人和相關權利人的合法權益，推動電影作品的創作、傳播和使用，促進電影產業的發展和繁榮。

第四條 協會對電影著作權人負責，遵守憲法、《中華人民共和國著作權法》及有關的法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚，由著作權主管單位新聞出版總署和社團登記管理機關民政部監督和管理，並接受電影主管單位國家廣電總局的指導。

第五條 協會會址設在北京市。

第六條 協會依照《中華人民共和國著作權法》和《著作權集體管理條例》等法律、法規，開展下列工作：

1、為集體管理之目的，進行電影作品的登記、認證和相關信息的收集；

2、集體管理協會會員的電影作品著作權，維護其依法享有的著作權和與著作權有關的合法權利（以下簡稱“相關權利”）；

3、制定、修改電影作品著作權使用費收取標準和電影作品著作權使用費轉付辦法；

4、就協會管理的會員電影作品的使用，與使用者簽訂許可使用合同，發放許可證，並收取著作權使用費；

5、向電影作品著作權人轉付作品使用報酬；

6、對侵犯協會管理的電影作品著作權的行為，依法採取維權行動，提請著作權行政管理部門做出行政處罰，或提起相應的法律訴訟和仲裁等；

7、與國外的著作權集體管理機構簽訂相互代表協議，並報國務院著作權管理部門備案；

8、開展電影作品著作權保護的調查研究工作，瞭解國內外電影作品著作權保護的動態和發展，向國家立法機關和著作權行政管理機關提出著作權立法和著作權保護的建議；

9、增進電影作品著作權人和使用者對著作權保護的認識和尊重，為社會提供關於電影作品著作權的諮詢和法律服務；

10、開展著作權保護和著作權集體管理方面的宣傳、推廣、培訓和研討活動，經政府有關部門批准，開展獎勵、評比活動；

11、開展電影衍生產品著作權保護的銜接工作，協調電影行業與電影相關行業的聯絡和溝通；

12、開展著作權保護的國際交流與合作；

13、向提出申請的非會員電影作品權利人提供管理、維護方面的諮詢服務；

14、建立權利信息查詢系統，供權利人和使用者查詢；

15、開展其他符合協會宗旨的活動。

本章程所稱的電影作品是指受著作權法保護的故事片、紀錄片、美術片、電視電影、數字電影、手機電影等任何形式的電影作品。

上述業務的開展，均以協會自己的名義獨立進行。

第七條協會對權利人自己難以有效行使的著作權，經權利人授權後交由協會集體管理的權利包括：

1、廣播權（包括但不限於電台、電視台的播放）的全部或部分；

2、信息網絡傳播權（包括但不限於互聯網和局域網，網吧，含有線、無線方式）的全部或部分；

3、部分放映權、複製權；

4、出租權（包括但不限於音像製品的出租）；

5、其他權利人自己難以有效行使的權利，可以由著作權集體管理組織進行集體管理的相關權利。

第八條協會根據需要，按照《著作權集體管理條例》和《社會團體登記管理條例》的規定，可設立電影著作權集體管理業務的分支機構。

第九條協會實行單位會員制。

第十條申請加入協會的著作權人和與著作權相關的權利人，必須具備下列條件：

1、擁護本協會章程；

2、提出加入本協會的申請；

3、擁有一部以上電影作品的著作權，或者通過受讓、受贈等方式取得相關權利；

4、自願將其對電影作品享有的著作權和相關權利授權協會管理，並與協會簽訂《電影作品著作權集體管理合同》。

第十一條 會員入會程序：

1、提出入會申請，並提供身份證明材料；

2、提交擁有電影作品的權屬證明材料；

3、經協會審核通過後，與協會簽訂《電影作品著作權集體管理合同》；

4、填寫會員登記表和電影作品登記表；

5、經協會指定部門完成協會指定程序後即成為正式會員。

第十二條 會員享有以下權利：

1、參加協會會員大會並享有選舉權、被選舉權和表決權；

2、對協會工作的批評建議權和監督權；

3、依照使用費轉付辦法，獲得其享有著作權的電影作品的使用費；

4、參加協會的活動；

5、入會自願，退會自由；

6、協會規定的其他權利。

第十三條 會員應履行下列義務：

1、遵守國家的法律、法規，遵守協會章程，執行協會的決議；

2、維護協會的合法權益；

3、將自己享有著作權的電影作品向協會登記，在與協會簽訂著作權集體管理合同後，不得在合同約定期限和約定範圍內，就同一作品的同一權利另行授權他人管理和行使。

第十四條會員退會：

會員提出退會應書面通知協會。

會員有下列情形者，經協會秘書長建議，由理事長初審，報常務理事會複核批准後，可勸其退會：

1、嚴重違反協會宗旨或章程的；

2、嚴重違反與協會簽訂的著作權集體管理合同，給協會造成不良影響的；

3、其他重大違法、違規行為的。

第十五條會員退會後，會員權利終止。但會員授權協會管理並已簽訂許可使用合同的電影作品，在該合同期限屆滿前繼續有效；在此期間，協會不再就這些作品另行簽訂許可使用合同。該合同有效期內，權利人有權獲得相應的使用費並可以查閲有關業務材料。

第十六條 協會領導機構組成如下：

1、理事長：1人，副理事長：若干人；

2、理事會：由各方面的電影作品著作權人、國家電影和著作權行政管理部門的代表和其他相關人員組成；

3、常務理事會：由理事長、副理事長、秘書長和常務理事若干人組成；

4、秘書長：1人，副秘書長：1-2人，均為理事會成員。

第十七條 協會的最高權力機構是會員大會，會員大會行使以下職權：

1、制定協會的方針、任務和總體規劃；

2、制定和修改協會章程；

3、制定和修改使用費收取標準；

4、制定和修改使用費轉付辦法；

5、選舉和罷免理事；

6、決定協會名譽職務的設立；

7、審議、批准理事會的工作報告和財務報告；

8、決定使用費轉付方案和提取管理費的比例；

9、審議理事會提請會員大會審議的其他事項；

10、決定其他重大事項。

第十八條 會員大會須有2/3以上的會員出席方能召開。其決議須經到會會員半數以上表決通過方有效。

會員大會每年召開一次。根據實際情況，也可採用通訊形式召開。但每四年涉及理事會換屆的會員大會不得以通訊形式召開。

經理事會或者10%以上會員的提議，可以召開臨時會員大會。臨時會員大會與會員大會具有同等法律效力。

第十九條 理事會是會員大會的執行機構，在會員大會閉會期間領導協會開展日常工作，對會員大會負責。

理事會的職權是：

1、提議、籌備召開會員大會；

2、執行會員大會的決議；

3、向會員大會報告工作和財務狀況；

4、審議著作權使用費的分配方案；

5、批准協會與國外、境外同類機構的協議；

6、選舉和罷免理事長、副理事長、秘書長、常務理事會；

7、決定設立辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構；

8、決定由秘書長提名的副秘書長、各機構主要負責人的聘任；

9、領導協會各機構開展工作；

10、其他應由理事會辦理的事項。

第二十條 理事會每年至少召開一次會議。根據實際情況，也可採用通訊形式召開。

理事會須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經出席會議的理事2/3以上表決通過方為有效。

第二十一條 協會設立常務理事會。理事會閉會期間，由常務理事會行使第十九條第1、2、4、5、8、9項職權。常務理事會由理事長主持。

第二十二條 常務理事會至少半年召開一次會議；遇有特殊情況，也可採用通訊形式召開。

第二十三條 協會的理事長、副理事長、秘書長必須具備以下條件：

1、堅決執行黨的路線、方針和政策，政治素質好；

2、在電影著作權方面有較大的影響；

3、身體健康，具有完全民事行為能力；

4、最高任職年齡不得超過70週歲；

5、秘書長為專職。

第二十四條 常務理事會必須有2/3以上的常務理事出席方能召開，其決議須經到會常務理事2/3以上表決通過方能生效。

第二十五條 協會理事長、副理事長、秘書長如超過最高任職年齡，須經理事會表決通過，報業務主管單位審查並經社團登記管理機關批准同意後，方可任職。

第二十六條 協會理事長、副理事長、秘書長任期4年，最長不得超過兩屆。因特殊情況需延長任期的，須經會員大會2/3以上會員表決通過，報業務主管單位審查並經社團登記管理機關批准同意後，方可任職。

第二十七條 協會理事長代表本協會召集、主持會員大會、理事會和常務理事會；並監督、檢查會員大會、理事會和常務理事會決議的落實和執行；副理事長協助理事長工作。

第二十八條 理事長為本協會的法定代表人，理事長不得兼任其他團體的法定代表人。

第二十九條 理事會根據工作需要可以設立履行專門職責和處理專業技術問題的專業委員會，其管理辦法另行制訂。

第三十條 協會經費來源：

1、管理費；

2、捐贈；

3、政府資助；

4、協會依法開展活動或提供服務的收入；

5、利息收入；

6、其他合法收入。

第三十一條 協會從收取的使用費中提取一定比例作為管理費，管理費的提取比例根據協會的發展需要決定，並隨着使用費收入的增加而逐步降低。

管理費提取比例一般最高不得超過使用費的30%，具體比例可與著作權人協商確定。

根據《著作權集體管理條例》第四十七條的規定，收轉法定許可情況下作品使用費的，提取管理費比例最高不得超過實收使用費的15%，如國務院著作權管理部門就此制定明確的管理費提取標準，則依照該標準執行。

提取的管理費嚴格用於協會正常運行所需的各項支出，以及改善著作權集體管理服務，促進著作權保護與推動文化發展、交流等。協會應在年報中公告管理費使用情況，供權利人和使用者查詢。

第三十二條 協會經費必須用於本章程規定的業務範圍和事業發展，不得在會員中分配。

協會建立嚴格的財務、會計制度和資產管理制度，執行國家有關會計準則，建立規範的會計賬簿，保證會計資料的合法、真實、準確、完整。配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算，實行會計監督。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。

第三十三條 協會的資產使用和財務管理接受會員大會和業務主管單位、財政部門及民政部門的監督。協會在每個會計年度結束時製作財務會計報告，委託會計師事務所依法進行審計，並以適當方式公佈審計結果。

第三十四條 權利人和使用者有權按照程序查閲涉及自己的財務和業務材料，協會盡量提供便利。

第三十五條 協會換屆或更換法定代表人時，必須接受社團登記管理機關和業務主管單位組織的財務審計。

第三十六條 協會的資產，任何單位、個人不得侵佔、私分和挪用。

第三十七條 協會專職工作人員的工資、保險和福利待遇，參照國家對事業單位的相關規定執行。

第三十八條 協會章程的修訂，須經理事會表決通過後報會員大會審議。

第三十九條 協會修改的章程，須在會員大會通過15日內，經業務主管單位審查同意，並報社團登記管理機關核准後生效。

第四十條 協會因完成宗旨或自行解散或由於分立、合併等原因需要註銷的，由理事會或常務理事會提出終止動議。

第四十一條 協會終止動議應提交會員大會表決，經參會會員2/3以上多數通過後，報業務主管單位審查同意後生效。

第四十二條 協會終止前，在業務主管單位及有關部門指導下成立清算組織，清理債權債務，處理善後事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。

第四十三條 協會經社團登記管理機關辦理註銷登記手續後即為終止。

第四十四條 協會終止後的剩餘財產，在業務主管單位和社團登記管理機關的監督下，按照國家有關規定，用於發展與本團體宗旨相關的事業。

第四十五條　本章程於2010年4月16日經第一次會員大會表決通過。

第四十六條 本章程的解釋權屬於本協會理事會。

第四十七條 本章程自社團登記管理機關核准之日起生效。

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