中國電子政務發展報告

《中國電子政務發展報告(2010版)》內容簡介：我國經濟社會發展正面臨重大轉型。在新的發展階段，如何進一步發揮電子政務對加強經濟調節、市場監管的作用，如何更加註重電子政務對改善社會管理、公共服務的作用，如何完善電子政務體制機制和管理體系，推動電子政務健康有序發展，都是需要認真總結和思考的問題。

在此背景下，本年度報告以“融合與創新”為主題，圍繞電子政務如何與政府行政體制改革以及經濟發展方式轉變相互融合、創新發展這一主線，在總結我國電子政務發展現狀與經驗的基礎上，反映了我國電子政務的最新進展，研究和分析了電子政務領域重要的理論和實踐問題，並進一步探討了新階段電子政務發展的目標和路徑。

總報告

融合與創新：電子政務發展新階段

電子政務與構建服務型政府

後危機時代電子政務與服務型政府建設的融合發展

電子政務與推進社會主義民主建設

政府信息公開的實踐及其問題

基於構建服務型政府視角的政府網站發展思路

電子政務公共服務的標準規範建設

電子政務公共服務平台發展的環境與對策

電子政務與經濟發展方式轉變

藉助電子政務建設推動我國經濟發展方式轉變

電子政務與加快城鄉一體化進程

電子政務背景下的宏觀經濟監測

電子政務與國土資源管理

以電子政務帶動民族信息技術產業發展

創新電子政務推進機制

大部制條件下的電子政務推進體制

政府信息共享機制

電子政務績效管理體系與機制

基於政府主導的電子政務外包模式探索

創新電子政務推進機制：“江西模式”

建設新型電子政務公共基礎設施

信息技術發展前沿與電子政務應用

建設統一高效的國家電子政務網絡平台

信息通信新技術環境下的電子政務安全保障體系

新一代移動通信與電子政務

電子政務標準規範建設

行業電子政務發展思路

中國“十二五”審計信息化發展思路

農業行業與地方電子政務發展思路

林業行業電子政務發展思路

法制信息化建設的進展和發展思路

國際電子政務發展動向

國際電子政府總體動向與發展趨勢

北美地區電子政府發展動向

歐盟電子政府發展動向

亞洲地區電子政府發展動向

國際電子政府評估報告的引領導向

附錄

2009年電子政務大事記

後記

王長勝，教授，博士後合作導師，兼任中國信息協會副會長、國家信息化專家諮詢委員會專家委員、國家行政學院電子政務專家委員會副主任委員、中國宏觀經濟學會副會長、中國科學院預測科學研究中心學術委員會副主任。主要研究領域為宏觀經濟、信息化發展戰略。主編《電子政務藍皮書》、《中國信息年鑑》、《中國經濟信息綠皮書》等。

許曉平，國家行政學院電子政務研究中心主任，國家行政學院電子政務專家委員會副主任委員。多年來一直從事領導力與政府管理創新研究。

《電子政務藍皮書：中國電子政發展報告（2011）》是由國家行政學院副院長洪毅和國家信息中心常務副主任王長勝共同主編的反映我國地方電子政務最新進展，研究和分析地方電子政務領域重要理論和實踐問題的年度報告。報告的主題是：邁向新階段的地方電子政務。

報告從新階段我國地方電子政務發展的角度，重點探討地方電子政務發展模式、推進機制、公共服務、信息共享和業務協同等問題。 ^[1] 

第一篇

總報告在總結多來地方電子政務發展的基礎上，總結了地方電子政務發展模式與成功經驗，並對未來五年我國地方電子政務的發展思路進行了探討。報告認為，經過這十年的發展，我國地方電子政務在經濟監管、城鄉社會管理、網上公共服務水平和政府自身能力建設等方面都取得了顯著成效，並在項目建設、推進方式、技術路線選擇等方面大膽探索，逐步形成不同的發展模式，積累了豐富的經驗。報告認為，當前我國地方電子政務進入一個新的發展階段。“十二五”期間，要大力推進地方電子政務發展方式的轉變，整合提升地方政府公共服務和管理能力，形成地方電子政務科學發展新格局。

第二篇到第五篇

分別從發展模式、推進機制、公共服務和共享協同四個部分對新世紀以來我國地方電子政務實踐進行了分析。報告第二篇圍繞地方電子政務發展模式問題，重點介紹了地方政府在數字政府、政府網站、電子政務網絡等方面的建設和應用模式。

第三篇

圍繞地方電子政務推進機制問題，內容涉及電子政務頂層設計、地方電子政務建設的動力系統與推進機制、電子政務發展水平評估機制、電子政務運維服務外包機制、行政服務標準化等方面。

第四篇

圍繞電子政務公共服務，介紹了地方政府在信息化推進社會服務網格化管理、網絡問政、信息公開、社區綜合服務信息平台、旅遊電子政務等方面的典型做法。

第五篇

圍繞地方電子政務信息共享和業務協同專題，介紹了江蘇、上海、揚州、杭州等地在推進信息共享和業務協同方面的典型經驗。

第六篇

是大事記，對2011年來中國電子政務領域的重要事件做了較全面的記錄。

專家顧問（按姓氏筆畫排序）：

王安耕、寧家駿、劉家真、吳江、汪玉凱、周宏仁、陳玉龍、季金奎、高新民、郭誠忠

主 編：洪 毅 王長勝

副 主 編： 王益民 於施洋 江源富

編審組成員（按姓氏筆畫排序）

於施洋、於鳳霞、王長勝、王益民、王建冬、王璟璇、孫立明、江源富、楊道玲、張勇進、蘆豔榮、沈智勤、宋彭旭、張新紅、蔣家平、魏華、丁藝

第一篇 主報告

地方電子政務發展回顧與十二五展望 1

第二篇 發展模式篇

北京東城區數字政府建設框架及建設現狀 14

基於政府門户網站建設U型電子政府 20

青島市電子政務管理機制創新與實踐 29

基於互聯網的地方電子政務建設模式 39

地方政府網站發展回顧與十二五展望 46

地方電子政務網絡建設的回顧與展望 58

發展農業信息化的幾個模式 73

新疆電子政務建設的實踐與思考 84

第三篇 推進機制篇

上海電子政務頂層設計探索與實踐 92

地方電子政務建設的動力系統與推進機制 105

電子政務發展水平評估 115

探索電子政務運維服務外包的新機制 130

以行政服務標準化推進電子政務 139

江蘇“三網融合”發展對策研究 146

地方政府數據中心發展模式研究 154

第四篇 公共服務篇

北京東城區社會服務管理網格化 165

網絡問政與地方政府管理創新 175

地方政府信息公開比較研究及對策分析 186

政府主導 構建社區綜合服務信息平台 196

地方旅遊電子政務發展現狀及思路 204

第五篇 共享協同篇

共享政務信息資源 公開透明行政權力 210

以管理創新帶動信息共享和業務協同 217

杭州市政務信息共享和業務協同的探索和實踐 226

統籌協調 推進政務信息共享和業務協同 247

推進應急數據標準建設 提升政府應急管理能力 257

附 錄

2010中國電子政務大事記

後記 296 ^[1] 

《中國電子政務發展報告2010》

電子政務藍皮書之《中國電子政務發展報告（2010）》是由國家信息中心常務副主任王長勝和國家行政學院電子政務研究中心主任許曉平共同主編的反映我國電子政務最新進展、研究和分析電子政務領域重要理論和實踐問題的年度報告。2010年報告的主題是“融合與創新：電子政務發展新階段”。

報告從新階段電子政務發展的角度，重點探討電子政務促進構建服務型政府、加快經濟發展方式轉變的融合發展、創新發展等問題。圍繞融合與創新這一主題，報告分為七部分，在總結過去一年電子政務建設的基礎上，對未來五年我國電子政務的發展思路進行了探討。總報告總結了自2002年以來我國電子政務發展的主要特點，分析了當前電子政務面臨的新環境、新挑戰，認為當前我國電子政務進入了一個新的發展階段，融合與創新是推動電子政務邁向新階段的關鍵。報告第二部分主要介紹電子政務在促進服務型政府建設方面的進展與趨勢，內容涉及電子政務與推進社會主義民主建設、政府門户網站建設與政府信息公開、電子政務公共服務平台及其標準規範建設等諸多熱點難點問題。報告第三部分圍繞電子政務與經濟發展方式轉變，探討了電子政務在促進城鄉一體化、企業發展以及民族IT產業發展等方面的作用。報告的第四部分介紹了電子政務推進機制、信息共享機制、電子政務外包模式、電子政務績效管理機制等問題。第五部分圍繞電子政務公共基礎設施建設，介紹了國家電子政務網絡、安全保障、移動政務以及標準規範等問題。報告第六部分圍繞公共服務，介紹了審計署、林業部、農業部以及國務院法制辦等行業領域電子政務建設的最新進展。第七部分介紹了北美、歐盟、亞洲等地區的電子政務發展最新動向。另外，附錄中的2009年電子政務大事記對中國電子政務領域的重要事件做了較全面的記錄。

《中國電子政務發展報告2009》

《中國電子政務發展報告2009》是第六部反映我國電子政務建設進展，研究電子政務發展重大問題的年度研究報告。

《中國電子政務發展報告（2009）》是由國家信息中心常務副主任王長勝和國家行政學院電子政務研究中心主任許曉平共同主編的反映我國電子政務最新進展，研究和分析電子政務領域重要理論和實踐問題的年度報告。

2009報告的主題是：加強政府信息資源開發利用，着力推進服務型政府建設。報告重點圍繞政府信息公開與信息共享，探討如何將信息資源開發利用與政府網站、網絡和業務系統建設密切結合，使信息資源真正成為政府履行職能、提高行政效率的重要手段。

總報告認為，當前，政府信息資源開發利用工作應緊緊圍繞服務型政府建設的總要求，進一步強化統籌規劃，突出服務上網，推進共享協同，完善發展環境，努力把政府信息資源開發利用工作融入服務型政府建設的各個方面，促進公共服務能力的提高。

圍繞政府信息資源開發利用，報告分四部分總結了過去一年電子政務在理論和實踐上的最新進展，力圖全方位勾勒電子政務在中央、地方，不同行業、不同領域的發展狀況與存在的問題。報告的第二篇是本報告的主體，內容涉及政務信息資源的分類和利用模式、信息資源總體評價框架、信息資源共享機制、政府網站與信息公開等諸多熱點難點問題。報告的第三篇探討了電子政務領域的若干前沿課題，包括公共服務、績效評估、政府採購，並對2008年國際電子政務發展做了全面回顧。報告的第四篇圍繞公共服務，介紹了旅遊、交通、人口計生等領域信息服務系統建設的最新進展，以及部分電子政務網絡建設和系統開發方面的案例。另外，報告大事記對2008年中國電子政務領域的重要事件做了較全面的記錄。

着力加強政府信息資源開發利用　切實提升政府服務能力…………….王長勝

政務信息資源開發利用評價體系總體框架研究…………….陳玉龍等

政務信息資源分類與業務模式的理論與實踐…………….任錦華

政府信息資源管理模式的新探索…………….陳　虹　連晉波　馬小晶

論政府門户網站建設在信息公開中的作用…………….高建華　李效民　方　軍

以網上政務信息公開促進服務型政府建設…………….張福賓

建設規範化的政府信息公開目錄系統…………….張　野

政府信息資源共享機制探索…………….廣州市信息化辦公室

省級政府信息資源編目體系建設…………….施友連

依託政務外網構建全國審計信息資源共享交換系統…………….周德銘

加快我國信用信息資源開發利用研究…………….羅　程　劉　瑛

國家統計數據庫建設工作的回顧與思考…………….胡　帆

森林資源基礎信息平台建設…………….國家林業局信息中心

我國電子公共服務的困境分析與對策建議…………….吳　昊　汪玉凱　孫寶文

電子政務績效考核實踐與思考…………….北京市信息化工作辦公室

我國政府採購信息化應用分析…………….蘆豔榮

從歐美政府CIO角色定位看中國電子政務發展…………….於施洋

2008年世界電子政務發展回顧與2009年展望…………….蘭科研究中心

以服務為導向的電子政務建設積極推進政務外網建設，構建電子政務公共服務體系

…………….周　民　劉增明

河南省電子政務外網（一期）工程建設應用成效…………….於　穎

湖北電子政務政民互動體系研究與實踐…………….熊贏新　楊　飛　周　凌　馮金平

天津市網上公共服務運行機制探索…………….餘學林

公眾出行服務系統建設的進展…………….交通運輸部科技教育司

12301旅遊服務熱線建設實踐…………….唐洪廣

國土資源電子政務建設的最新進展…………….國土資源部信息中心

人口宏觀管理與決策信息系統建設進展…………….中國人口與發展研究中心

高新技術企業認定業務中的信息整合與服務模式…………….範　茅

勞動保障系統統一應用軟件開發與實施…………….楊　義

中興通訊電子政務一站式綜合解決之道…………….中興通訊

2008年中國電子政務大事記

《中國電子政務發展報告2008》

本報告的突出特點是緊緊圍繞黨的十七大報告提出的建設服務型政府的要求，積極倡導“服務為本”的電子政務建設理念。 主報告認為，經過本世紀初的快速發展，我國電子政務建設水平已經邁上了新台階，電子政務的綜合服務能力已經得到大幅提升，促進服務型政府建設的成效日益顯現。報告提出，當前我國電子政務建設的重點應當逐步轉到促進服務型政府建設上來，特別是應當在構建電子政務服務體系架構、加快政府服務上網步伐、完善績效管理和基礎環境等方面下大力氣。另外，報告大事記部分對2008年我國電子政務領域的重要事件進行了記錄。

第一章發展電子政務建設服務型政府………………………………………王長勝 / 001

第二章2007年中國電子政務發展回顧與2008年展望………………於施洋吳昊 / 009

第三章電子政務與提高公共服務能力………………………………汪玉凱張勇進 / 023

第四章以電子政務促進服務型政府建設的若干思考………………………寧家駿 / 031

第五章政府信息公開與服務型責任政府建設……………………………徐穎秦海 / 038

第六章基於政府網站的公共服務………………………………楊冰之黃瀾鄭愛軍 / 045

第七章近年來我國電子政務服務外包的實踐與進展………………………張勇進 / 054

第八章績效評估引導電子政務轉型的途徑和策略…………………………孫立明 / 064

第九章我國電子政務績效評估進展…………………………………楊道玲蘆豔榮 / 074

第十章服務導向的電子政務績效評估模型…………………………於施洋楊道玲 / 082

第十一章電子政務績效評估的管理框架……………………………於施洋楊道玲 / 089

第十二章電子政務績效評估實證研究：以淮南為例……………………何留進等 / 097

2006~2007年電子政務外網建設概況國家信息中心…………… …………寧家駿/ 109

2006~2007年自然資源和地理空間基礎信息庫建設概況

…………………………………………… …國家地理空間信息協調委員會辦公室/ 115

2006~2007年法人單位基礎信息庫建設概況

……………………………………………………全國組織機構代碼管理中心袁嵐 / 118

2006~2007年宏觀經濟數據庫建設概況

…………………………………………………… …國家統計局計算中心 郭淑敏 / 122

2006~2007年宏觀經濟管理信息系統建設概況

…………………………………………………………………國家信息中心 寧家駿/ 126

2006~2007年“金財”工程建設概況

……………………………………………………財政部信息網絡中心 徐豐王金輝/ 132

2006~2007年銀行業監管信息系統建設概況

…………………………………………………………中國銀行業監督管理委員會 / 137

2006~2007年“金卡”工程建設概況

………………………………………… 國家金卡工程協調領導小組辦公室 張琪 / 141

2006~2007年“金盾”工程建設概況 …………………………公安部信息通信局/ 149

2006~2007年全國最低生活保障信息系統建設概況

……………………………………………………………民政部信息中心 俞建良/ 152

2006~2007年“金保”工程建設概況

……………………………………勞動和社會保障部信息中心 趙錫銘張加會李娜/ 154

2006~2007年“金水”工程建設概況

……………………………………………… …水利部水利信息中心 黃藏青於釙 / 158

2006~2007年“金質”工程建設概況

…………………………………國家質檢總局信息中心 高建華王連印徐磊張燕平/ 162

2006~2007年“金土”工程建設概況

………………………………國土資源部信息化工作辦公室 王廣華李曉波申勝利/ 164

2006~2007年氣象衞星發射與利用工程建設概況

………………………………………………………… 國家衞星氣象中心 馮小虎 / 168

2006~2007年“金信”工程建設概況

……………………………………………… 國家工商總局經濟信息中心 嶽文豔 / 172

2006~2007年國家公共衞生信息系統建設概況

…………………………………………………………衞生部統計信息中心 王才有/ 175

2006~2007年“金智”工程建設概況

………………………………………………………… 清華大學網絡中心 劉瑩 / 179

2006~2007年全國文化信息資源共享工程建設概況

……………………………………………文化部全國文化信息資源建設管理中心 / 184

2006~2007年“金旅”工程建設概況

…………………………………………………………國家旅遊局信息中心信宏業 / 191

2006~2007年中國下一代互聯網示範工程（CNGI）建設概況

…………………………………………………………清華大學網絡中心 劉瑩/ 194

案例1開拓創新電子政務促進構建服務型政府

………………………………………………………馬四棟王兆旭宋爭孫愛琍 / 199

案例2雲南省政府網站公共服務建設的經驗

………………………………………………………雲南省電子政務網絡管理中心 / 207

案例3利用績效評估提升政府網站公共服務能力

……………………………………………………北京國脈互聯政府網站評測中心 / 217

案例4縣域電子政務的一個範例 …………………………………舞鋼市網絡中心 / 229

案例5應用為本融合為道…… ……………………………………………中興通訊 / 237

2007年中國電子政務大事記………………………………………………………… / 244

後記 ……………………………………………………………………………………/ 262

《中國電子政務發展報告2007》

本書緊緊圍繞政府服務上網這個主題，從意識到技術不同層面對我國電子政務建設進行了全面總結回顧和展望，對從事電子政務工作的各級領導和IT服務商都具有一定的指導意義。

序　言………………………………………………………………………………周宏仁 / 001

第一章　從政府信息上網到政府服務上網………………………………………王長勝 / 003

第二章　2006年中國電子政務發展回顧與2007年展望…………………………於施洋 / 014

第三章　中國政府轉型與電子政務建設…………………………………………汪玉凱 / 031

第四章　電子政務的服務與應用框架…………………………………楊冰之　吳龍婷 / 039

第五章　政府門户網站與電子政務服務………………………………趙建青　唐　志 / 052

第六章　政企合作推進電子政務服務進入新階段………………………………盧朝霞 / 067

第七章　無處不在的網絡與無處不在的電子政務服務…………………………寧家駿 / 073

第八章　面向服務的政務信息資源開發利用…………………………劉家真　趙　寧 / 085

第九章　服務三農的信息資源開發利用進展…………………………楊冰之　吳龍婷 / 099

第十章　面向社區服務的信息資源開發利用實踐……………………張勇進　孫立明 / 114

第十一章　服務科技創新的政務信息資源開發利用……………………………黃　萃 / 134

第十二章　政府信息資源開發利用的法律環境………………………劉家真　蘆豔榮 / 148

第十三章　以需求分析為基礎的電子政務工程規劃方法與實踐

…………………………………………毛小玲　黃辰偉　朱　琳　張朋柱 / 167

第十四章　服務導向的政務信息資源管理模式與實踐………………陳玉龍　王　忱 / 178

第十五章　政府首席信息官制度……………………………吳　江　李志更　喬立娜 / 188

第十六章　我國電子政務建設的外包模式與實踐…………江源富　喬立娜　趙經緯 / 207

電子政務外網工程建設概況 ………………………………………………………………/ 223

自然資源和地理空間基礎信息庫建設概況 ………………………………………………/ 229

法人單位基礎信息庫建設概況 ……………………………………………………………/ 231

宏觀經濟數據庫建設概況 …………………………………………………………………/ 234

宏觀經濟管理系統建設概況 ………………………………………………………………/ 237

金税工程建設概況 …………………………………………………………………………/ 241

金財工程建設概況 …………………………………………………………………………/ 243

銀行業監管信息系統建設發展概況 ………………………………………………………/ 248

全國最低生活保障信息系統建設概況 ……………………………………………………/ 252

金保工程建設概況 …………………………………………………………………………/ 255

金水工程建設概況 …………………………………………………………………………/ 259

金質工程建設情況 …………………………………………………………………………/ 264

金土工程建設概況 …………………………………………………………………………/ 267

金信工程建設概況 …………………………………………………………………………/ 270

國家公共衞生信息系統建設概況 …………………………………………………………/ 274

金智工程建設概況 …………………………………………………………………………/ 277

全國文化信息資源共享工程建設概況 ……………………………………………………/ 280

金旅工程建設概況 …………………………………………………………………………/ 286

案例一　讓信息資源集成平台實現最佳共享與最大融合………………………丁明剛 / 291

案例二　用信息化推動人事工作科學化…………………………………………張佔峯 / 301

案例三　實施農民信箱工程建設數字新農村……………浙江省信息辦浙江省農業廳 / 313

案例四　制度重於技術……………………………………………………………何留進 / 321

案例五　用信息技術手段支撐社區衞生服務改革……北京東城區信息化工作辦公室 / 331

案例六　河北衡水市電子政務建設經驗……………………衡水市信息化工作辦公室 / 341

附　錄　2006年中國電子政務大事記…………………………………………………… / 347

後　記……………………………………………………………………………………… / 366

《中國電子政務發展報告2006》

2006年是國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的開局年，是黨中央提出以科學發展觀為指導，努力建設和諧社會和創新型國家，向全面實現小康社會大步邁進的關鍵時期。站在新的歷史起點上，我國市場經濟體制改革將進一步深化，政治體制改革和政府職能轉變進入攻堅階段，對電子政務建設提出了新課題、新要求，電子政務發展面臨新的歷史性契機。“十一五”時期，我國電子政務建設的着力點應當放在以體制機制創新促進“電子”與“政務”的良性互動，要切實提高政務信息資源開發利用工作水平，完善電子政務發展的法規、標準等環境建設。我們相信，只要措施得當、組織有力，我國電子政務建設一定能夠再上一個新台階。

前　言……………………………………………………………………………………………… / 001

第一章　中國電子政務發展“十五”回顧………………………………………………於施洋 / 001

第二章　國際機構對中國電子政務發展評價綜述………………………………………劉綠茵 / 019

第三章　電子政務與提高政府行政效率…………………………………………………蘆豔榮 / 031

第四章　電子政務與加強市場監管………………………………………………………孫立明 / 047

第五章　電子政務與完善社會管理………………………………………………………於鳳霞 / 065

第六章　電子政務與提升公共服務能力…………………………………………………馬潮江 / 081

第七章　中國政府網站建設概況…………………………………………………………張新紅 / 095

第八章　政務網絡平台建設進展與發展趨勢…………………………………劉增明　張勇進 / 119

第九章　政務信息資源整合……………………………………………………欒　婕　黃　萃 / 140

第十章　政府採購電子化…………………………………………………………………胡　明 / 171

第十一章　電子政務信息安全保障工作進展與趨勢……………………………………呂　欣 / 190

第十二章　電子政務發展環境……………………………………………………………李紅升 / 206

第十三章　中國電子政務發展“十一五”展望及2006年發展趨勢……………………於施洋 / 218

附錄一　案例解讀………………………………………………………………………………… / 231

附錄二　歐盟電子政務產業界宣言……………………………………………………………… / 291

附錄三　2005年中國電子政務大事記…………………………………………………………… / 298

《中國電子政務發展報告2005》

本書由總論篇、前沿動態篇、政策走向篇、方法技術篇和實踐篇五部分組成。

序………………………………………………………………………………………………………1

堅持科學發展觀紮實推進電子政務…………………………………………………………………3

電子政務與政府職能轉變……………………………………………………………………………17

電子政務法規環境……………………………………………………………………………………32

電子政務標準化工作…………………………………………………………………………………50

電子政務管理模式探討………………………………………………………………………………58

統一外網平台建設……………………………………………………………………………………83

政府門户網站…………………………………………………………………………………………98

電子政務的網絡和信息安全…………………………………………………………………………113

政府信息資源開發和利用……………………………………………………………………………133

電子政務產業發展狀況………………………………………………………………………………15l

商務部電子政務案例解讀——商務部門户網站……………………………………………………165

國土資源電子政務案例——貴州省國土資源電子政務建設試點示範……………………………177

北京網上審批市級平台建設…………………………………………………………………………187

完善統一網絡平台，突出應用系統建設，推進江西電子政務全面協調發展……………………197

適時提升網絡帶寬，建設本地電子政務專網——安徽省電子政務專網建設介紹………………205

業務先導安全高效——上海貝爾阿爾卡特介紹……………………………………………………211

2003—2004年國家電子政務外網工程項目建設概況………………………………………………223

2003～2004年自然資源和地理空間基礎信息庫建設概況…………………………………………231

2003—2004年宏觀經濟管理信息系統建設概況……………………………………………………234

2003—2004年“金税”工程建設概況………………………………………………………………239

2003～2004年“金財”工程建設概況………………………………………………………………242

2003～2004年銀行業金融機構監督管理信息系統建設概況………………………………………246

2003—2004年“金卡”工程建設概況………………………………………………………………249

2003～2004年“金審”工程建設概況………………………………………………………………254

2003～2004年“金盾”工程建設概況………………………………………………………………260

2003～2004年社會保障工程全國最低生活保障信息系統建設概況………………………………263

2003～2004年“金保”工程建設概況………………………………………………………………266

2003～2004年“金農”工程建設概況………………………………………………………………270

2003～2004年“金水”工程建設概況………………………………………………………………273

2003～2004年“金質”工程建設概況………………………………………………………………277

2003～2004年國家發改委系統縱向網工程建設概況………………………………………………280

2003～2004年國家信息安全應用示範工程建設概況………………………………………………285

2003～2004年交通信息工程建設概況………………………………………………………………289

2003～2004年“金智”工程建設概況………………………………………………………………297

2003～2004年全國文化信息資源共享工程建設概況………………………………………………300

2003～2004年“金旅”工程建設概況………………………………………………………………304

附錄一　2003年10月至2004年12月電子政務大事記………………………………………………309

附錄二　以為公眾和企業服務為核心，促進政府職能轉型是加拿大

電子政務取得成功的關鍵………………………………………………………………………327

附錄三　德國信息資源開發利用的經驗與啓示

——“赴德信息資源開發與利用培訓團”考察報告……………………………………344

主要參考文獻…………………………………………………………………………………………361

後　記…………………………………………………………………………………………………362

《中國電子政務發展報告2004》

本書由總論篇、前沿動態篇、政策走向篇方法技術篇和實踐篇與部分組成，共計35萬字。本書資料詳實、數據可靠，分析和預測問題客觀公正，有理有據，總結問題全面深入。在我國電子政務蓬勃發展和全面推進的重要歷史階段，本書的出版無疑具有重要的意義。

中國電子政務的現狀、問題與對策…………………………………1

前沿動態篇

基於國民經濟核算的電子政務發展評估體系………………………27

基於國民經濟核算的電子政務發展評估指標………………………47

中國電子政務發展經濟條件評估……………………………………61

正確處理各種關係，加快發展電子政務　…………………………75

電子政務與政府信息資源的開發和利用　…………………………81

影響電子政務成功率的四個問題……………………………………97

中國推行電子政務的基本策略和重點任務…………………………105

電子政務與政府治理創新……………………………………………120

中國電子政務的功能定位……………………………………………134

電子政務安全建設中的問題與對策…………………………………143

電子政務戰略規劃的方法……………………………………………151

國家PKI體系總體框架………………………………………………167

現代信息技術發展與中國電子政務建設……………………………189

實踐一　國家建設電子政務案例……………………………………203

國家電子政務外網………………………………………………203

人口基礎信息庫…………………………………………………207

法人單位基礎信息庫……………………………………………210

自然資源和空間地理基礎信息庫………………………………213

宏觀經濟數據庫…………………………………………………216

“金宏”工程……………………………………………………220

“金關”工程……………………………………………………224

“金税”工程……………………………………………………227

“金財”工程……………………………………………………233

“金審”工程……………………………………………………237

“金盾”工程……………………………………………………241

“金保”工程……………………………………………………244

“金質”工程……………………………………………………248

“金農”工程……………………………………………………252

“金水”工程……………………………………………………256

“金智”工程……………………………………………………261

“金旅”工程……………………………………………………264

國家發展和改革委員會縱向網工程……………………………267

交通信息工程……………………………………………………272

實踐二地方建設電子政務案例……………………………………279

北京市：以業務為核心，推進電子政務發展…………………279

四川省：電子政務統一平台建設與公文網上交換……………285

廣州市：以特色建設模式，提高電子政務應用

整體水平…………………………………………………………293

南京市：“電子税務”與“eMPA模式”

——以信息化帶動管理創新的探索與實踐……………………302

中關村海淀園“數字園區”　…………………………………311

附錄一　2002年9月～2003年9月中國電子政務大事記

……………………………………………………………………319

附錄二世界主要國家電子政務發展態勢……………………………335

一　美國…………………………………………………………335

二　加拿大………………………………………………………338

三　英國…………………………………………………………339

四　法國…………………………………………………………342

五　德國…………………………………………………………345

六　新西蘭………………………………………………………346

七　日本…………………………………………………………348

八　新加坡………………………………………………………350

九　韓國…………………………………………………………351

主要參考文獻…………………………………………………………354

後　記………………………………………………………………357

王長勝　現任國家信息中心常務副主任、學術委員會主任、博士後管委會主任，教授，博士後合作導師，兼任中國信息協會副會長，中國科學院預測科學研究中心學術委員會副主任，國家行政學院電子政務專家委員會副主任。主要研究領域包括宏觀經濟，信息化發展戰略。自1984年以來，主持和參加的研究項目有：參加“中國宏觀經濟多部門計量經濟模型”研製，該成果獲1986年全國計算機應用展覽一等獎；負責經濟景氣週期研究並主持建設“國民經濟監測預測系統”和“宏觀經濟預警系統”；主持建設第三期日元貸款項目“宏觀經濟預測系統”和“世界經濟信息系統”；主持研究並完成了863科研項目“國家發改委投資管理系統試點示範工程”、國家軟科學研究項目“走新型工業化道路的科技需求”、自然科學基金項目“SARS對國民經濟的影響”、“十一五”規劃戰略研究課題“加快推進信息化的思考與對策”等。主編《電子政務藍皮書》和《中國信息年鑑》。

許曉平　現任國家行政學院電子政務研究中心主任，國家行政學院電子政務專家委員會副主任。曾任中央組織部培訓中心處長，中央組織部國企辦督查組組長，國家行政學院高培辦副主任。多年來一直從事領導力與政府管理創新的研究，具有豐富的研究項目管理經驗。在其主持下，國家行政學院電子政務研究中心先後完成了“未來十年中國電子政府的發展與對策研究”、“優化電子政務的運行機制和管理模式”等國家軟科學重點研究項目。

（按姓氏筆畫排序）

王安耕　寧家駿　曲成義　孫大奇　劉家真杜　鏈　吳　江　汪玉凱　周宏仁　陳玉龍季金奎　鍾　宏　高新民　郭誠忠

王長勝　許曉平

張新紅　於施洋　江源富

（按姓氏筆畫排序）

於施洋　於鳳霞　王長勝　方　靈　許曉平　孫立明　江源富　楊道玲　蘆豔榮　沈智勤　宋彭旭　張新紅　潘首曄　蔣家平　趙經緯　魏　華