中國農村財政理論與實踐

近10年來，農村財政問題日漸成為理論界關注的焦點，特別是在農村税費改革以後。關於農村財政問題的研究文獻眾多，這些研究大體中以分為兩類：一類是就農村財政中的某一方面問題進行研究，如農民負擔、鄉鎮財政體制、鄉村債務等；一類是通過安例研究來描述和分析中國農村財政的總體情況。已有的研究雖然也不乏精品，但總體上尚沒有形成一個相對完整的研究分析框架的體系，缺乏業餘品，但總體上尚沒有形成一個相對完整的研究分析框架和體系，缺乏系統性的總量分析，我們的研究希望在這方面進行一些有益的嘗試和探索。本書不僅對農村財政中的上關問題進行了總量分的研究，並且以大量的安例作為補馮和驗證，同時也初步形成了我們對中國農村財政問題研究的基本分析框架和體系。當然，本書仍有一些缺陷，比如我們仍然更多地是從供給的角度來分的和研究中國農村財政制度和農村公共產品供給問題，缺乏從需求角度研究相關問題等。

本書為中國社會科學院重大研究課題“中國農村財政制度創新與政策選擇”的最終研究成果。

第一章 導論

1.1 為什麼要研究農村財政

1.2 農村財政需要研究的問題

1.3 本書概要

第二章 中國農村財政的若干問題

2.1 農村財政資源匱乏,公共產品和服務供給不足

2.2 財政資源分配、農村公共產品和服務供給的區域不均衡

2.3 缺乏彌補財政缺口的制度安排

第三章 縣鄉政府管理體制、財政體制及其演變

3.1 縣鄉政府組織結構

3.2 胰鄉政府組織形式調整的歷史沿革

3.3 胰級財政體制的歷史演變：分税制以前

3.4 鄉鎮政體制的演變：分税制以前

3.5 分税制改革後的縣鄉財政體制

3.6 “鄉財縣管”制度分析

3.7 基層政府間財政關係：一個案例分析

第四章 地方分權理論與鄉鎮財政職能

4.1 地方財政分權：理由與限度

4.2 中國財政分權：歷史與特徵

4.3 鄉鎮財政職能：基於地方分權理論的分析

4.4 結論

附錄1 鄉鎮財政研究綜述

第五章 縣鄉財政支出結構

5.1 縣鄉財政支出結構特點

5.2 縣鄉財政支出結構變化與區域比較

5.3 鄉鎮預算外支出結構

5.4 支出結構調整與優化

第六章 農村公共產品籌資方式

6.1 公共產品籌資理論與籌資機制

6.2 公共產品籌資渠道與手段

6.3 農村公共產品籌資中的幾個問題

6.4 建立並完善農村公共產品籌資機制

第七章 農村税制改革

7.1 税收理論與税收體系的設計

7.2 税制改革

7.3 中國農村税制改革

7.4 農業税税制改革

7.5 走向城鄉統一的税收體系

第八章 農村税收體系、總量與結構

8.1 農村税收體系與税收設置

8.2 農村税收總量及其增長

8.3 農村税收結構及其變化

8.4 農村税收體系的優化和完善

第九章 農村非税收入

9.1 農村非税收入的歷史演變和發展

9.2 農村非税收入的規模及結構特徵

9.3 農村非税收入的產生的制度和經濟根源

9.4 農村非税收入評價

9.5 農村非税收入制度改革探討

第十章 農村税費改革

第十一章 鄉村債務

第十二章 公共財政框架與農村財政公共選擇機制構建