中國行政改革前沿視點

馬慶鈺，男，山東臨朐縣人。法學博士，現為國家行政學院公共管理學部教授 ,博士研究生導師。從1980年開始，先後在山東師範大學、南開大學、中央黨校、上海外國語大學、中國人民大學、美國馬克斯維爾學院讀英語語言文學、政治學、政府管理。主要教學研究範圍與方向為政治與行政價值，政府成本與效益分析，領導與管理效能，以及人力資源開發與管理等。 已發表論文與文章一百二十餘篇；個人專著和合著有《告別西西弗斯》《中國與韓國行政體制改革比較研究》《公共行政學》《中國焦點》《憲政的理想與現實》等，系全國黨政領導幹部考試大綱與讀本之《公共行政》部分的執筆人，《中國公共行政案例教程》主要撰寫與統稿者之一。近年來在《哲學研究》《政治學研究》《中國人民大學學報》《理論動態》《理論前沿》《文史哲》《中國黨政幹部論壇》《國家行政學院學報》以及在國外出版的《中國公共行政評論》（新澤西）、《中國研究》（東京）、《當代中國研究》 (普林斯頓)等刊物發表的一些論文反響廣泛，其中有多篇為《新華文摘》全文或摘要轉載。

《中國行政改革前沿視點》借中國改革開放30年之機，作者密切聯繫改革的新趨勢和反映改革邊界的新拓展，在追求內容系統性的目標下，對從黨的十六大開始的新一屆政府行政改革實踐進行了盤點，對我國廣義行政改革的過去和現在進行了歸納、總結與反思，對其今後發展趨勢和方向給予了理性的分析與深刻的闡述。 ^[1] 

中國改革就如發射天宇的火箭，需要有源源不斷的動能供給。如果説我國的經濟改革是第一級火箭，而行政改革是第二級火箭的話，那麼政治改革就好比第三級火箭。過去的30年中，經濟改革和行政改革已經帶動中國取得了巨大進步，但是，不僅現有的改革不足以窮盡解決所有矛盾，尤其是政治發展領域的問題，而且，經濟與行政改革的成果還需要來自民主科學的政治體制的保護，改革的領導者與參與者應審時度勢，實行更加全面的改革戰略，在我國經濟改革和行政改革的能早和張力臻幹極限之時，及早點燃政治改革的第三級火箭，從而為中國社會進步的可持續性增加強有力的動能供給，爭取在2020年前後，用更加民主科學的政治體制，“一步一步把人們引到新世界的綠色牧場”。

——馬慶鈺

視點1 中國“新政府管理”模式的構建

一、新政府管理的追求與改革佈局

二、新一輪改革對大部門制的探索

三、我國行政改革經驗原則的分析

視點2 跨越政府職能轉變的丘壑

一、政府職能的一般理論

二、政府與市場和社會的關係

三、我國政府職能的轉變

視點3 從人事行政走向公務員制度

一、政府人事行政的內涵外延

二、國外公務員制度的形成與走向

三、我國公務員制度的現狀與發展

視點4 建立和完善我國公共財政體制

一、公共財政的本質特徵

二、我國財政運行當中的問題

三、建立與完善公共財政體制和機制

視點5 強化社會管理和公共服務

一、社會管理和公共服務的理念

二、我國社會管理和公共服務的現狀

三、加強社會管理和公共服務的思路

視點6 發展與規範非政府組織

一、非政府組織的社會作用

二、我國非政府組織發展和管理現狀

三、我國非政府組織管理的改進

視點7 提升中國電子政務水平

一、電子政務的發展與影響

二、電子政務的功能與建設經驗

三、我國的電子政務建設

視點8 建立與實施行政問責制

一、行政責任與行政問責

二、國外行政問責制的實踐

三、我國行政問責的工作框架

四、我國行政問責的法制化建設

視點9 對政府組織實施形象管理

一、對政府形象的理性認識

二、政府形象的內部塑造

三、政府形象的外部公關

視點10 創新政府管理構建和諧社會

一、和諧社會建設的時代背景

二、影響我國社會和諧的主要問題

三、構建和諧社會的基本路徑

視點11 發達國家行政改革經驗與啓示

一、發達國家行政改革的基本原因

二、發達國家行政改革的理論

三、發達國家行政改革的實踐

結束語：中國改革發展的新期待

參考文獻

後記