中國法治政府

中國的法治政府建設體現了兩個重要的政治原則：一是人民意志論。我國政府施政的宗旨是為廣大人民羣眾謀利益，建設法治政府體現了政治權力源於並服從人民一直的原則；而是社會理性主義原則。政府施政本着理性的法律規則，人民亦有足夠的理性及手段來維護公民權利。本書從馬克思主義法哲學的立場出發，闡系統述了中國法治政府的目標與路徑選擇、背景及實踐進程、科學民主政策、行政執法體系、行政監督體制及公務員能力建設等，內容翔實，結構清晰，具有一定的理論水平。 ^[1] 

緒論

第一章 西方法治思想的鏡鑑

第一節 西方法治政府思想和理論的源流

一 始自古希臘的理性主義和自然法觀念

二 古希臘有關法治政府的思想和理論

三 古羅馬的法治政府思想和理論

四 歐洲中世紀法治政府的思想和理論

五 近代西方法治政府的思想和理論

第二節 西方國家法治政府的實踐

一 英國的法治政府實踐：無法律便無行政

二 法國的法治政府實踐：主權在民與有特色的行政法治

三 德國的法治政府實踐：“法治國”及其轉變

四 美國的法治政府實踐：聯邦制和公民基本權利的規定

第三節 西方法治政府思想、理論與實踐的鏡鑑意義

一 關於政府權力合法性的來源

二 關於政府行為的有限性

三 關於依良法而治才有法治政府

四 關於憲政、法治與法治政府的關係

五 法治政府實踐的多樣性與我國的選擇

第二章 馬克思主義法哲學的指導意義

第一節 馬克思主義法哲學的歷史產生

一 馬克思對唯心主義法哲學觀的揚棄

二 唯物主義法哲學觀

三 馬克思主義法哲學觀的最終形成：歷史唯物主義的法哲學體系

第二節 馬克思主義法哲學的嚴密體系與豐富內涵

一 馬克思主義法哲學關於法的本質論

二 馬克思主義法哲學關於法的內容與形式關係的辯證觀

三 馬克思主義法哲學關於法的價值論

四 馬克思主義法哲學關於法的方法論

第三節 馬克思主義法哲學對中國法治政府建設的指導意義

一 馬克思主義法哲學與和諧社會理念

二 馬克思主義法哲學與社會正義

三 馬克思主義法哲學對中國法治政府建設的指導意義

第三章 中國法治政府：目標與路徑選擇

第一節 中國法治政府建設的發展過程、成就和存在的問題

一 現代化進程中的中國法治建設

二 中國“法治”建設的成就和存在的問題

第二節 中國法治政府建設的目標和內涵

一 中國需要什麼樣的法

二 中國需要什麼樣的法治

三 中國需要什麼樣的法治政府

第三節 中國法治政府建設的路徑選擇

一 建設中國法治政府需要解決的思想障礙

二 中國建成法治政府的客觀分析

三 中國法治政府建設的路徑選擇

第四章 中國法治政府：背景及實踐進程

第一節 從民主法制建設到依法治國

一 改革開放初期的民主法制建設

二 依法治國的確立

第二節 建設法治政府：中國社會轉型的必然選擇

一 社會轉型期行政生態的變化：中國政府管理面臨的全新挑戰

二 轉型期法治政府的目標：公共服務型政府

第三節 推進實施依法行政：建設法治政府的重大舉措

一 為建設法治政府構造堅實平台：《行政許可法》

二 建設法治政府的行動綱領：《全面推進依法行政實施綱要》

第五章 中國法治政府：科學民主決策

第一節 法治政府的決策觀

一 法治政府條件下的公共決策

二 法治政府決策的變革目標

第二節 法治政府的決策機制與程序

一 健全依法決策的機制

二 完善依法決策的程序

第三節 法治政府的決策執行與問責

一 公共政策的執行與調整

二 公共政策的評估、反饋、監督與責任追究。

第六章 中國法治政府：行政執法體系

第一節 行政執法體系的內涵與行政執法的原則

一 行政執法的內涵

二 行政執法原則

第二節 行政執法體系的構成

一 行政許可

二 行政處罰

三 行政收費

四 行政強制執行

五 行政調解

六 行政裁決

七 行政指導

第三節 行政執法體系存在的問題分析

一 行政立法薄弱

二 行政主體的界定不清

三 行政自由裁量權的控制機制不完善

四 行政執法程序缺乏可操作性

五 缺乏行政執法救濟制度

第四節 建構法治政府條件下的行政執法體系

一 法治政府條件下的行政執法體系

二 建構法治政府條件下行政執法體系的相應措施

第七章 中國法治政府：行政監督體制

第一節 行政監督是法治政府的必要條件

一 行政監督的特點和作用

二 “用權受監督”：法治政府的基本理念要求有效的行政監督

三 市場經濟：法治政府下的社會經濟需要行政監督

四 和諧社會：法治政府下的政治生態環境要求加強行政監督

第二節 中國法治政府行政監督的基本規定性

一 中國法治政府行政監督的價值準則

二 中國法治政府行政監督的要求

三 中國法治政府行政監督的針對性

第三節 構建中國法治政府的效能型行政監督體制

一 效能型行政監督體制的規則體系

二 法治政府下的效能型行政監督體制的構建

三 行政監督的新制度探索

第八章 中國法治政府：公務員能力建設

第一節 現代中國公務員制度與公務員能力

一 現代公務員制度與中國政府公務員

二 中國公務員制度和公務員能力建設存在的問題

第二節 中國公務員能力建設的主要內容

一 公務員能力建設的內容

二 公務員自律能力建設的制度保障

參考文獻 ^[1]