中國國民黨宣言

蓋以言民族，有史以來，其始以一民族成一國家，其繼乃與他民族糅合搏聚以成一大民族。民族之種類愈多，國家之版圖亦隨以愈廣。以言民權，則民為邦本之義，深入於人心，四千餘年殘賊之獨夫，鮮能逃民眾之斧鉞。以言民生，則不患寡而患不均之説，由學理演為事實，求治者以摧抑豪強為能事，以杜絕兼併為盛德，貧富之隔，未甚懸殊。凡此三者，歷史之留遺，所以浸漬而繁滋者，至豐且厚，此吾人所以能自立於世界者也。然民族無平等之結合，民權無確立之制度，民生無均衡之組織，故革命戰爭循環不已，盛衰起伏，視為固然，而未由睹長治久安之效。近世以來，革命思潮，磅礴於歐，漸漬於美，波盪於東亞。所謂民族主義、民權主義、民生主義，乃由磨礱而愈進於光明，由增益而愈趨於完美。此世界所同，而非一隅所能外者。我國當此，亦不能不激勵奮發，於革命史上開一新紀元矣。

本黨總理孫先生文，內審中國之情勢，外察世界之潮流，兼收眾長，益以新創，乃以三民主義為立國之本原，五權憲法為制度之綱領，俾民治臻於極軌，國基安於磐石；且以躋於有進而無退，一治而不復亂之域焉。夫革命之內容既異於前代，革命之手段亦因以不同。前代革命雖起於民眾，及其成功，則取獨夫而代之，不復與民眾為伍。今日革命則立於民眾之地位，而為之嚮導，所關切者民眾之利害，所發抒者民眾之情感。於民眾之未喻，則勞心焦思，瘠口嘵音，以申儆之；且不恤排萬難，冒萬險，以身為之先。及其既喻，則相與戮力，鍥而不捨，務蘄於成而後已。故革命事業由民眾發之，亦由民眾成之本此宗旨，爰有興中會之組織，事業非常，頓遭挫折。繼以時勢之推移，人心之感動，志於革命者，乃如水之隨地而湧，於是更擴而為同盟會。黨員遍於各省，而獼漫於海外；主義之宣傳與實行，前仆後繼，枕藉相望，黨員為主義而流之血，殆足以滌盡赤縣之腥羶矣。清廷既覆，民國肇興，以為破壞已終，建設方始，憲政實施，宜有政黨，故國民黨因以成立。中更癸丑之變，痛邦基未固，國難方殷，復有中華革命黨之改組，集合同志，努力與賣國稱帝者為敵。及帝制既踣，革命之進行於以停止。既而武人毀法倡亂，國內洶洶，連兵數載，未獲寧息。同人感於主義之未貫沏，責任之無旁貸，乃更組織中國國民黨，以與全國人士共謀完成民國建設之大業，而期無負初衷焉。蓋吾黨名稱雖有因革，規則雖有損益，而主義則始終一貫，無或稍改。

溯自興中會以至於今，垂三十年。吾黨為國致力，雖稍稍有所成就，而挫折亦至多。顧所成就者，為主義之成就；而所挫折者，則非主義之挫折，特進行之偶然顛躓而已。民國以前，吾黨本主義以建立民國；民國以後，則本主義以捍衞民國。前此數年，為民國與非民國之爭；最近數年，為法與非法之爭。反對者所挾持之力非不甚強，然卒於一蹶而不能復振。蓋其所施為者，違反國情，悖逆時勢，有以使然也。然亦惟反對者之梗阻與中立者之觀望，遂致民國之建設事業，進行遲滯，三民主義尚未能完全實現，五權憲法亦未得制定施行，此吾黨所為旁皇不可終日者。撫已有之成效，既不敢不自勉，思現存之缺憾，又不敢不自奮，則惟有夙夜黽勉，前進不已，以求最後之成功已耳！所謂成功者，非一人一黨之謂，乃中華民國由阽危而鞏固、而發揚光大之謂也。本黨同人爰據斯旨，依三民、五權之原則，對國家建設計劃及現所採用之政策，謹依次陳述於國民之前。

一、前清專制，持其“寧贈朋友，不與家奴”之政策，屢犧牲我民族之權利，與各國立不平等之條約。至今清廷雖覆，而我竟陷於為列強殖民地之地位矣。故吾黨所持之民族主義，消極的為除去民族間之不平等，積極的為團結國內各民族，完成一大中華民族。歐戰以還，民族自決之義，日愈昌明，吾人當仍本此精神，內以促全國民族之進化，外以謀世界民族之平等。其大要如左：

甲、勵行教育普及，增進全國民族之文化。

乙、力圖改正條約，恢復我國國際上自由平等之地位。

二、現行代議制度已成民權之弩末，階級選舉易為少數所操縱。欲踐民權之真義，爰有下列之主張：

甲、實行普選制度，廢除以資產為標準之階級選舉。

乙、以人民集會或總投票之方式，直接行使創制、複決、罷免各權。

丙、確定人民有集會、結社、言論、出版、居住、信仰之絕對自由權。

三、歐美經濟之患在不均，不均則爭；中國之患在貧，貧則宜開發富源以富之。惟富而不均，則仍不免於爭，故思患預防，宜以歐美為鑑，力謀社會經濟之均等發展，及關於社會經濟一切問題，同時圖適當之解決。其綱領如左：

甲、由國家規定土地法、使用土地法及地價税法。在一定時期以後，私人之土地所有權，不得超過法定限度。私人所有土地，由地主估報價值於國家，國家就價徵税，並於必要時，得依報價收買之。

乙、鐵路、礦山、森林、水利及其他大規模之工商業，應屬於全民者，由國家設立機關經營管理之，並得由工人蔘與一部分之管理權。

丙、清查户口，整理耕地，調正糧食之產銷，以謀民食之均足。

丁、改良幣制，以實貨為交易之中準，並訂定税法，整理國債，以保全國經濟之安寧。

戊、制定工人保護法，以改良勞動者之生活狀況，徐謀勞資間地位之平等。

己、確認婦女與男子地位之平等，並扶助其均等的發展。

庚、改良農村組織，增進農人生活，徐謀地主佃户間地位之平等。

同人所計慮，尚有不止於是者。右所陳述，特其厓略，其餘國家重大事項，將依本黨規程，就專任委員研究之結果，繼續就商於邦人君子。謹此宣言。

1923年1月1日，《中國國民黨宣言》 ^[1]  發表，孫中山改組的國民黨已進入一個新階段。

孫中山在共產國際和中國共產黨的幫助下，於1922年9月着手國民黨改組的準備工作。

9月4日，他在上海召集各省在滬的胡漢民、汪精衞、廖仲愷、張繼、于右任、程潛、陳獨秀等53人，商討國民黨改組事宜，與會者表示贊同孫中山改組國民黨的主張。

9月6日，孫中山指定茅祖權、覃振、陳獨秀、張秋白等9人為中國國民黨章程起草委員，胡漢民為宣言起草委員，陳獨秀為黨務改進計劃起草委員。

11月5日，孫中山在上海召集各省在滬黨員59人，審查改進案，並推定宣言起草人。12月16日，再次召集會議，審查中國國民黨改進宣言。最後經孫中山審定，於1923年元旦公開發表了《中國國民黨宣言》。

這篇宣言闡明瞭中國近代革命的歷史和社會現狀;敍述了中國國民黨的由來和發展，指明今後革命的方向，規定了一系列的新政策;表明孫中山的思想有顯著的進步，重新煥發了革命的精神。

《宣言》分析了中國的社會狀況後指出:"當今清庭雖覆，而我竟陷於為列強殖民地地位矣"。鑑於以前革命多次失敗的教訓，特別強調今後革命心須堅決依靠民眾的力量。

《宣言》指出:"前代革命雖起於民眾，及其成功，則取獨夫而代之，不復與民眾為伍。今日革命則立於民眾之地位，而為之嚮導，所關切者，民眾之利害;所發抒者民眾之情感"。"故革命事業由民眾發之，亦由民眾成之"。"由於中國社會仍不安寧，革命任務沒有完成"，"同人感於主義之未貫徹，責任之無旁貨，乃更組織中國國民黨，以與全國人士共謀完成民國建設之大業，而期無負初衷焉"。

《中國國民黨宣言》，孫中山全集第七卷1至4頁。

《宣言》指出:"內以促進全民族之進化，外以謀世界民族之平等"。"勵行教育普及，增進全國民族之文化"。"力圖改正條約，恢復我國國際上自由平等之地位"。明確提出了修改不平等條約的綱領。

《宣言》還提出:"確定人民有集會、結社、言論、出版、居住信仰之絕對自由權"。初步提出了扶助工農的政策"制定工人保護法"，"改良農村組織，增進農人生活"等。

《宣言》的公開發表，為國民黨的改組作了思想和政策上的準備，有着重要的意義。

《宣言》發表後，孫中山召集中國國民黨改進會議，通過了中國國民黨黨綱，該會議並推薦了中央幹部人員，交由孫中山任命。1月下旬，孫中山以總理名義任命了國民黨本部各部部長:總務長彭素民，副部長林祖涵(伯渠);黨務部長陳樹人，副部長孫鏡;財務部長周佩箴;宣傳部長葉楚倫，副部長茅祖權;交際部長張秋白，副部長周頌西。同時任命廖仲愷、陳獨秀等21人為參議。此外還作了其他一些任命。