中國古代社會保障研究

《中國古代社會保障研究》通過對史料的研究，回答了社會保障的基本問題。如：社會保障的主體、客體；基金（財物）的籌集；基本制度：保障對象的確定（資格認定）、待遇的標準、待遇的發放（給付時間、地點、期限）、具體措施實施的效果、管理機構等。對社會保障歷史的研究，以現有社會保障理論作研究的理論體系，以社會學作理論指導，以經濟學、心理學、生理學作分析方法和工具，以歷史學作研究基礎。在對古代的社會保障體系和制度進行深入、全面、詳細研究的基礎上，得出以下結論：

首先，相對於以血緣關係為紐帶、以家庭（或者家族）財力作後盾、對家庭（或者家族）成員提供的保障，以地緣為紐帶、以社會共同財富為後盾、對社會成員提供的保障產生的時間要晚得多。而從國家產生之後，社會保障就成為國家的重要職能，成為財政的一項重要支出。在一定時期，社會資源（或稱財富）的稀缺性，決定了社會資源（或稱財富）在社會成員之間的分配必然是相對的：此消彼漲。但掌握分配權的人如何分配社會資源（或稱財富），關係到社會成員之間彼此的相互關係。從對大多數統治者（或者説管理者）和被統治者（或者説被管理者）的關係考察，統治者（或者説管理者）很難自願為被統治者（或者説被管理者）提供持久的、能夠維持基本生活或者生存的保障。在中國歷史上雖然也不乏個別統治者具有仁愛之心（傳統教育所致），但更多的統治者是在吸取被推翻者的教訓中，越來越認識到救濟百姓的行為，也是在維護自己的統治利益：民安是國安的必要條件。因此，無論在何時，何地，社會保障制度都是逐漸建立和完善的，這是被統治者（或者説被管理者）與統治者（或者説管理者）鬥爭的結果，也是統治者（或者説管理者）不斷學習，逐漸積累統治（管理）經驗、教訓的結果。社會成員們也在這種鬥爭中，逐漸爭取到些許自己應該擁有的權利——在遇到個人難以抵禦的風險時，得到國家的救助。在古代的一定時期，無論統治者自願或者不自願地實施社會保障制度，都在一定程度上起到了促進"國家安定、百姓樂業"的作用。

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王文素，博士，1982年於中央財經大學(當時為中央財金學院)畢業後留校任教，先後給本科生、碩士生講授《中國財政史》、《中國賦税史》、《中國財政思想史》、《財政學》、《社會保障管理》等課程。目前為中央財經大學教授，中國財政史研究所所長，《財政史研究》主編。 ^[2]