中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議

2015年1月12日至14日，十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議在北京召開。 ^[1] 

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，回顧總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2015年任務。

全會認真學習了習近平總書記的重要講話。

全會總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，認為過去的一年，在黨中央堅強領導下，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷深入，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，嚴肅查處周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，深得黨心民心。各級紀檢監察機關聚焦中心任務，強化監督執紀問責，轉職能、轉方式、轉作風，清理省一級紀委參與的議事協調機構，解決職能越位、錯位、不到位問題。堅持立行立改，紮實推進紀律檢查體制改革，落實黨風廉政建設主體責任。完成對31個省區市和新疆生產建設兵團巡視全覆蓋，對19個部門和中央企事業單位開展專項巡視，巡視強度力度全面提升、效果顯著。推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。深化派駐機構改革，強化黨內監督。嚴明政治紀律、組織紀律，堅持鞏固深化落實中央八項規定精神成果，持之以恆糾正“四風”。加大紀律審查力度，處理好“樹木與森林”的關係，治病樹、拔爛樹，形成震懾，深入開展國際追逃追贓，保持高壓態勢。嚴格教育監督管理，以鐵的紀律建設過硬紀檢監察隊伍。

全會總結了兩年來的工作體會。一是黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證。習近平總書記就從嚴治黨、嚴明紀律，改進作風、懲治腐敗發表一系列重要講話，為加強黨風廉政建設提供了強大思想武器。二是堅定立場方向，聚焦目標任務。我們党進行的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，立場是以零容忍的態度懲治腐敗，當前任務是堅決遏制腐敗蔓延勢頭。懲治腐敗，重點查處十八大後不收斂、不收手，問題線索反映集中、羣眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部；糾正“四風”，重點查處十八大後、中央八項規定出台後、羣眾路線教育實踐活動開展後仍然頂風違紀的行為。要保持堅強政治定力，有靜氣、不颳風，不搞運動、不是一陣子，踩着不變的步伐，把握節奏和力度，把工作一步步引向深入。三是緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導壓力。在黨中央堅強有力的領導下，必須落實各級黨委從嚴治黨的政治責任。只要全黨共同努力，我們就一定能從嚴峻複雜的形勢中走出來。四是必須聚焦聚焦再聚焦，強化監督執紀問責，確保黨的紀律剛性約束。從嚴治黨首要的是嚴明黨紀，要堅決克服組織渙散、紀律鬆弛現象，永葆黨的先進性和純潔性。五是緊緊依靠人民參與支持，釋放羣眾和媒體監督正能量，使監督無處不在。六是冷靜清醒判斷形勢，客觀審視面對的挑戰，樹立必勝信心。要加大懲治力度，強化“不敢”；堅持標本兼治，選對人用好人，深化改革、健全制度，加強管理監督，完善激勵和問責機制，強化“不能”；加強黨性修養，增強宗旨意識，弘揚優秀傳統文化，確立“三個自信”，強化“不想”。

全會強調，2015年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規制度，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，持之以恆落實中央八項規定精神，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以更嚴的紀律管好紀檢監察干部，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。

全會要求，紀檢監察機關要鞏固深化“三轉”成果，進一步解決組織、形式轉變後思想認識的深化和工作的到位問題。深入推進市級紀委清理議事協調機構，重點研究探索縣及縣以下紀檢機構職能定位、工作方式和作風轉變問題。

全會審議並通過了中央紀律檢查委員會常務委員會關於申維辰、梁濱嚴重違紀問題的審查報告，確認中央紀律檢查委員會常務委員會之前作出的給予申維辰、梁濱開除黨籍處分的決定。 ^[6] 

全會號召，全黨要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，紮實工作、鋭意進取，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效，為實現兩個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。 ^[2] 

主要內容見主詞條：中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議

——學習領會習近平總書記今天的重要講話精神，一定要和貫徹總書記系列重要講話精神結合起來，學深悟透、融會貫通。還要注重聯繫實際，結合當前所面臨的形勢，以及黨的十八大以來我們所經歷的工作實際。

——為什麼説永遠在路上？就是告訴大家我們要保持堅強政治定力，有靜氣、不颳風，不搞運動、不是一陣子，踩着不變的步伐，把握節奏和力度，把黨風廉政建設一步步引向深入。作為一個執政黨，這個問題關乎人心向背。而人心向背就是最大的政治。

會議現場(5張)

——學習就要落實，落實就要特別體現在主體責任這個“牛鼻子”上。為什麼叫“牛鼻子”？放牛的時候只要牽住了牛鼻子，小孩子牽着牛繩就能讓水牛這個龐然大物跟着自己走。主體責任再簡單不過了，黨委書記只要看看黨章就明白了，這是使命，要竭盡全力。

——別總是希望發文件把什麼問題都解決了，那是不可能的，那是文牘主義。落實主體責任不需要再發文件，關鍵是敢不敢、願不願意把這個責任真正擔起來！

——“兩個責任”今年一定要強化問責！問責一個，警醒一片！應該發現問題沒有發現就是失職，發現了不報告、不處置就是瀆職！哪怕離開原崗位了也要問你的責！

——國有國法，家有家規。從嚴治黨根據什麼？就是靠黨的紀律和規矩，所以叫依規治黨。現在守規矩的界限被混淆了，長期鬆散，沒有組織觀念，最後成了圈子文化。如果有些人加入了黨，還不受黨章約束，那不成了有組織無紀律？

——有的領導幹部楷書沒寫好，直接奔行草，還敢裱了送人。現在有的幹部玩過了，飄飄然了，忘記了執政黨和老百姓的關係了。

——31個省區市和新疆生產建設兵團已經全覆蓋了，今年要加大對國有企業的巡視力度，實現對中管國有重點骨幹企業的全覆蓋。重點骨幹央企已經巡視過了11家，還剩40多家，新的方法已經有了，通過創新方式，就一定能巡視完。

——省一級就照着中央這級來，按照三中全會決定的要求照方抓藥，做到沒有空白、不留死角。既有單獨派駐，也有歸口派駐，派駐幹部“吃一家的飯，管若干家的事”，最後把責任追究真正落實到位，這就叫“不待揚鞭自奮蹄”。

——打鐵自身硬。越是大機關越容易燈下黑，紀檢監察戰線也不平靜，也有一些不作為、亂作為的問題。再不作為，咱們就要算算賬了。 ^[3] 

中國紀檢監察報：反腐敗鬥爭是一場動真碰硬的較量，沒有禁區，沒有特區，也不能有盲區。世界上沒有腐敗分子的“避罪天堂”。要健全追逃追贓協調機制，加強國際合作，突破重大個案，將腐敗分子追回來繩之以法，形成威懾。要加強法規制度建設，推動落實《北京反腐敗宣言》，做好防逃工作，決不讓腐敗分子逍遙法外，不讓企圖外逃者心存僥倖。 ^[7] 

人民日報：信任是對紀檢監察干部的最大支持，但是信任不能代替監督。應該看到，紀檢監察機關不是天然的保險箱，紀檢監察干部也並非生活在真空之中。如果監督者不被監督，就可能出現“燈下黑”的情況；紀檢監察干部發生以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等問題，對黨和人民事業的傷害，將比一般幹部更甚。“執紀者必先守紀，律人者必先律己”，各級紀檢監察機關清理好門户，做到打鐵自身硬，才能讓監督執紀問責更有底氣、更加硬氣、更具權威，做到“其身正，不令而行”。 ^[4] 

新華社：守紀律、講規矩，是對黨員幹部黨性的重要考驗，也是對黨員幹部對黨忠誠度的重要檢驗。嚴格遵守黨的紀律，嚴格按黨內規矩辦事，就能貫徹落實好黨的方針政策，成為人民滿意的黨員幹部。 ^[8] 

南方日報：在黨內，所有黨員幹部都應該平等相待，都應該平等享有一切應該享有的權利、履行一切應該履行的義務，不能把黨組織等同於領導幹部個人；上下關係、人際關係、工作氛圍都要突出團結和諧、純潔健康、弘揚正氣，不允許搞團團夥夥、幫幫派派，不允許搞利益集團、進行利益交換。“山頭主義”“圈子文化”反映出部分黨員幹部宗旨意識淡薄、權力觀念扭曲、法紀觀念缺乏。如果任由其發展，必將貽害無窮！ ^[5]