中國公共政策分析

《中國公共政策分析，2005年卷》是中國社會科學院公共政策研究中心與香港城市大學亞洲管治研究中心合編的中國公共政策年度分析報告的第五本。

本卷突出了2004年公共政策選擇的重點，圍繞宏觀調控政策的實施，展開對經濟發展走勢、國有企業改制、債權轉股權等政策問題的討論，並從土地制度、農業税改革、糧食安全、農村教育等方面對“新三農政策”作了深入詮釋，進而指出2005年公共政策選擇的走向，將是繼續進行宏觀調控，進一步落實“新三農政策”，圍繞“十一五規劃”的制訂，構建經濟社會和諧發展的政策體系。

由於環境保護已經成為經濟社會發展面臨的重大問題，本卷不僅專章分析了中國環保政策及其與跨境治理的關係，還列舉大量例證，對水資源和水污染的政策效果等作了具體説明，並闡釋了與資源、環境密切相關的電力政策基本走勢。

本卷所展開的政策分析，亦涉及安全生產、“9+2”泛珠三角區域經濟合作等內容。

導論：2004年/2005年中國公共政策選擇的基本走向

一　加強宏觀調控的政策選擇

二 “新三農政策”

三　能源政策的調整

四 危機管理與公共安全政策

五　2005年中國公共政策選擇的走向

第一章 處於十字路口的中國經濟：2004．年宏觀調控政策分析

一　從世界經濟發展史看中國經濟發展的兩種可能性

二 中國經濟持續高速發展的重要條件

三 “中華經濟圈”是中國經濟持續高速發展特有的優勢條件

四　宏觀調控政策與中國經濟發展

第二章　中國所有制改革的進展與矛盾

一　所有制改革進展及所有制結構的變化

二　所有制改革的理論突破及其積極作用

三　所有制改革進程中的矛盾

第三章 中國債權轉股權政策分析

一　債權轉股權的基本含義

二　債轉股的政策環境

三　債轉股的政策目標和政策效果

四　債轉股面臨的主要問題及原因

五　解決債轉股問題的政策建議

第四章 中國農村土地制度改革的現狀與問題

一　2004年農村土地政策的變化及其背景

二　現行土地法律法規的評論

三　土地制度的經濟影響

四 土地制度改革的政策建議

第五章　減免農業税的政策效果分析

一　農業税減免的基本情況

二　減免農業税對農民收入的影響

三　減免農業税對地方財政的影響

四 減免農業税對糧食生產的影響

五　農業税制的未來發展

第六章　中國的“糧食安全”問題：糧食與人口結構變化之間的相關政策問題分析

一　中國2004年的宏觀調控是否起因於農業問題

二 中國特色：人口與糧食增長同步

三 市場經濟：城鄉人口的結構變化和糧食商品量的增加

四 國際貿易：90年代糧食大規模進口對國內的影響

五　簡單結論

第七章　中國農村教育政策分析

一 中國農村教育發展的政策選擇

二　中國農村教育面臨的政策問題

三 未來中國農村教育發展的宏觀政策選擇

……

第八章　中國安全生產展趨勢及政策取向

第九章　環保政策、環境經濟、區域合作及跨境治理的挑戰

第十章　中國可持續發展的水資源政策

第十一章　中國流域水環境保護政策分析：以淮河流域為例

第十二章　中國電力發展與電力政策走向

第十三章　“泛珠三角區域合作”：區域發展與區域治理

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