中國公共應急體制改革研究

《中國公共應急體制改革研究》是作者多年來對我國公共應急體制問題長期思考、系統探索的成果，對我國公共應急體系建設中遇到的體制問題有着全面的觸及。這些問題有的已經長期存在但至今尚未得到妥善解決，有些則是新近出現的前沿問題。本書中不僅有作者對公共應急管理體制理論的系統分析，對公共應急制度建構和機制整合的合理前瞻，還有對解決具體問題的大膽構想。更難能可貴的是，作者對公共應急體制改革中的許多現實問題，都努力給出自己的見解，對於某些較為棘手的問題——如重大突發事件應對中的黨、政、軍關係等問題，也並未迴避。 ^[1] 

第一章 公共應急管理“一案三制”考辨

一、引言

二、“一案三制”關係考辨

三、公共應急管理法治化的目標

四、結語

第二章 中國的公共應急體制改革：挑戰、目標與思路

一、公共應急體制的既有改革及其侷限

二、中國公共應急體制改革的目標

三、多元化公共危機治理體系的建立

四、公共部門應急能力的整合

五、公共應急管理中的府際關係

六、公共應急管理機構的改革

七、結語

第三章 非常規突發事件應對與公共應急市場

一、非常規突發事件背景下的公共應急組織體系

二、對社會動員機制的檢討

三、市場機制在公共應急管理中的作用

四、公共應急市場的開放與培育

五、基於非常規突發事件應對的公共應急市場運行

六、結語

第四章 突發事件應對中公共部門能力整合的法律框架

一、問題的提出

二、突發事件應對中的黨、政關係

三、突發事件應對中的軍、地關係

四、公共部門應急能力整合的模式選擇

五、設立國家安全委員會提供的契機

第五章 公共應急管理中的府際關係

一、問題的提出：從兩個例子説起

二、縱向府際關係

三、橫向府際關係

四、斜向府際關係

第六章 我國公共應急管理機構的改革

一、引言：從天津汽車限行烏龍事件説起

二、現狀、問題與改革的必要性

三、重申綜合協調原則與應急決策指揮體系的重構

四、現場指揮機構與決策指揮機構的相對分離

五、應急管理日常工作機構的設置

第七章 公共危機管理問責制中的歸責原則

一、問責的性質和功能

二、確定歸責原則的標準

三、對現行規範的檢討

四、對既有理論發現的檢視

五、公共危機管理問責制中歸責原則的構建

六、結語

第八章 突發事件應對中的政府間權責分配與法律責任承擔

一、突發事件應對中確定政府間權責重心的標準

二、擴大響應與突發事件應對權責的上移

三、對“11·22”青島中石化大爆炸事故各方責任的辨析

四、結語

第九章 突發事件的國家救助：標準確定與制度構建

一、救助標準的決定因素

二、對假設的檢驗

三、對檢驗結果的解釋

四、一個鏡鑑：“9·11”事件中的受害者救助

五、在中國的制度架構

六、結語

參考文獻

後記