中國企業社保白皮書

《中國企業社保白皮書2018》國內知名社保專業機構51社保發布的《中國企業社保白皮書2018》 ^[2]  顯示，我國社保基數合規比例僅有27%，社保的沉重負擔是很多企業低繳社保的重要原因。所有受訪企業中，有53%的企業人力成本佔總成本比重超過30%；其中，有16.27%的受訪企業人力成本佔總成本比重高達50%以上。在白皮書連續幾年的調查中，“成本過高”長期穩居企業社保難題之首，企業呼籲在加強合規監管的同時進一步推進社保政策上的減費降負。

白皮書顯示 ^[3]  ，2018我國企業社保合規小幅提升。從社保合規三要素模型來看，企業參保在及時性、險種覆蓋面上遵守程度較好，但基數合規性仍面臨較大壓力。其中，險種覆蓋面保持高位，參加社會保險全險種的企業比例連續三年保持高位，額外購買商業保險的企業比例超33%；在入職當月或次月及時參保的企業比例達到73.1%；而基數合規企業比例呈現兩極分化，一方面，社保基數完全合規的企業增加至27%，比上年小幅提升三個百分點；另一方面，仍然有31.7%的企業統一按最低基數下限參保。可見，企業社保合規已逐步走過了“不繳社保”“遲繳社保”的階段，進入“繳了但基數不足”的階段。

白皮書顯示，我國企業社保重要性認知在最近三年內持續上升，認為社保“對公司很重要”的企業比例大幅提升22個百分點，達到57.62%。這充分反映了近年來政策環境趨嚴和社會意識變化。白皮書認為，在社保合規全面推進的時代背景下，企業社保管理正在面臨深刻變革。一方面，對於企業內部管理來説，合規是大勢所趨，從粗放型用工到人力成本精細化運營的轉型升級刻不容緩；另一方面，對於企業外部服務來説，社保服務作為一項傳統人力資源服務，正在被推向“互聯網+”改造的一線，亟待服務升級。

調查顯示，企業的參保時間合規性大幅上升，從2013年的66.74%提高到2015年的82.21%，只有17.79%的單位還存在未及時參保甚至漏繳的問題。

除了參保時間外，參保基數也是參保是否合規的一個重要指標，它對員工未來的社保待遇的影響更為重大。社保繳費一般以上一年度本人工資收入為繳費基數。其中還有兩類特殊情況，一類是工資收入高於當地上年度職工平均工資300%的，以當地上年度職工平均工資的300%為繳費基數；一類是職工工資收入低於當地上一年職工平均工資60%的，以當地上一年職工平均工資的60%為繳費基數。近幾年，北京的社保部門每年都會將社保對賬單郵寄到參保人員個人手中。很多人在查看這張對賬單時都會疑惑，那五項社保的繳費基數怎麼跟自己的實際收入並不相符？比如，有人的月工資達到七八千元，但繳費基數卻只有四五千元。這是因為一些企業為了節省人力成本，故意將員工的工資人為“做低”，這樣一來，雖然每月被扣的社保費少了，但按照社保“多繳多得”的原則，員工退休之後的養老待遇也就相應差了一大截。

調查表明，2015年，參保基數的合規性為38.34%，雖然比兩年前提升了近8個百分點，但這個數字仍不樂觀，還不足總數的一半。也就是説，大多數企業都沒有按照員工的實際收入繳納社會保險費。這將直接造成員工退休後養老保險待遇的降低。不合規的企業主要是通過三種方式逃避繳費，比如24.01%的企業統一按照最低基數繳納，17.96%的企業按照內部分檔基數繳納，還有15.2%的企業只算固定工資部分，而不算獎金。從單位性質和規模上看，基數合規問題比較嚴重的出現在民營企業以及50人以下的小規模企業。

近年來外部政策變化加快了企業社保重要性認知提升，社保不但是民生熱點，也成為了企業經營用工管理熱點。但與此同時，徵管變革等也帶給了企業合規壓力，內部HR社保從業者自身工作價值感偏低，HR社保從業者的工作壓力正在進一步增大。 ^[4-5] 

白皮書認為，在當前經濟環境錯綜複雜的背景下，企業歷史慣性扭轉尚需時日，傳統經濟基礎消化合規壓力跬步待積。隨着大規模減税降費的政策利好傳來，更多的中國企業已逐步將合規納入了進程。對於中國的人力資源服務業而言，社保服務作為一項傳統人力資源服務，也正面臨價值迴歸挑戰和服務轉型升級。 ^[4-5]