世界新聞法律輯錄

《世界新聞法律輯錄》一書輯錄了世界上部分國家的新聞法律、法規，與新聞傳播有關的憲法內容，以及部分有關的國際條約。

全書分為“國際條約部分”、“憲法部分”、“各國新聞法律部分”三部分，全書共12萬多字。集中了世界上主要國家或有代表性國家的相關法律法規文件，也集中了大部分有關的國際條約文件，給研究新聞和新聞法的學者、學生提供了較為豐富和權威的相關資料，具有很高的研究價值。 ^[1] 

趙雪波

中國傳媒大學副教授，博士。先後獲哲學學士、法學碩士和文學博士學位。主要研究方向為國際關係和國際新聞，在國內較早開始了大眾傳播與國際關係交叉領域的研究，在海內外核心期刊上發表《大眾傳播與國際關係》、《綜合國力構成要素辨析》、《全球化與中國傳媒業的應對》等數十篇文章，出版《戰地記者述論》、《看得見的手》和《媒體與恐怖主義》等十多部專著、編著、譯著等。獨立承擔過“外國媒體對塑造中國形象的影響和作用”、“國家傳播力及其評價標準設計”等多項國家社科基金項目和部級項目。

張鍵

外交學院外交學系2008級博士生，研究方向為當代中國外交及亞太安全。曾先後畢業於蘭州理工大學英語系、中國傳媒大學國際關係學系，分別獲得英語語言文學專業文學學士學位和國際關係專業法學碩士學位。曾參與撰寫《看得見的手——國際事件中的傳媒》、《聯合國大會特別會議》、《世界新聞法律輯錄》等學術著作，並公開發表學術論文和譯文多篇。

金勇

（略）

最早的新聞法誕生於1766年的瑞典。這部法律在1949年修訂之後，一直沿用至今。從那時起，新聞法律和法規成為了各國或國際社會法律體系的一部分。當然，現有的世界各國或國際社會的新聞法律、法規並不一定表現為專門的成文法，有許多散見於憲法和其他各種法律法規之中。

直到目前為止，尚沒有人給新聞法下一個準確的定義。因此，人們常對新聞法有許多的誤解。有人認為新聞法就是新聞自由法，片面地強調新聞自由的觀念。有人認為新聞法就是所有關於信息發佈的法律，以至於有人把一些國家的信息自由法或信息法看成是新聞法。比如，有人把《澳大利亞信息自由法》翻譯成了《澳大利亞新聞自由法》，把《俄羅斯聯邦信息權法案》翻譯成了《俄羅斯新聞法》。新聞法既不能被簡單地看做是新聞自由法，也不能籠統地稱為新聞出版法，更不能混同於信息法。新聞法是關於新聞媒體和新聞記者在新聞採訪報道活動中的權利、責任和義務等的法律。新聞法不能賦予新聞媒體和新聞記者無限的權利，但是必須保證新聞媒體和新聞記者最基本的採訪報道以及監督社會的權利。隨着新聞事業的發展，新聞有了特定的指稱對象，新聞出版與圖書出版也已分離，新聞法律正在從傳統意義上的新聞出版法中逐漸獨立出來。至少，新聞出版法不能再混同於圖書出版法或籠統的出版法。

過去人們片面地認為新聞法律法規就是保護新聞自由的法律法規，這強化了新聞媒體和新聞記者“無冕之王”的地位、權力和意識，以至於許多媒體和記者在新聞採訪報道活動中經常忽略了他們的社會責任。這種觀念使得一部分人認為新聞法是洪水猛獸，一旦制定了新聞法，新聞界將隨心所欲，對社會秩序形成威脅。實際上，完整而全面的新聞法不應只重視其中一點而不及其餘，也不應只強調一方面而偏廢其他。新聞法不是西方“民主社會”的專利，也不是東方“專政社會”的禁區。新聞法只是一個如何保護新聞媒體和記者的採訪報道和監督社會的權利、規範新聞採訪報道活動的法律。新聞法可以是法律，也可以是法規；可以成文，也可以分散於諸多相關法律法規之中。不過，考慮到健全相關法律法規和建設法治社會的偉大目標，不如制定一部專門的、成文的新聞法律文件。

從西方社會的經驗看，新聞法律法規的建立確保了新聞媒體和記者的權利和權威，使得新聞媒體對社會的落後勢力和不公正現象形成了足夠的威懾。中國要建立一個法治社會，實現社會主義民主法制、自由平等、公平正義，民主管理和民主監督是前提，而要建立這樣一種前提，擁有權威和社會責任感的新聞媒體更是前提的前提。2008年，遼寧西豐警方對北京記者下達拘捕令；2010年，浙江麗水遂昌公安局網上通緝揭露凱恩股份關聯交易內幕的《經濟觀察報》記者。這一系列荒唐的事實凸顯了中國新聞媒體的尷尬。實際上，最近幾年，類似的新聞媒體自身不保的事件還發生過很多起。2010年，僅僅半年的時間，相繼發生了“霸王”上海公司職員上門毆打曝光其企業的《每日經濟新聞》報記者，貴陽駕駛無牌車輛女司機掌摑法制節目女記者，德雲社著名相聲演員在其徒弟打罵北京電視台記者之後辱罵記者羣體等事件。一系列的事件令人瞠目結舌。如果沒有一部強有力的法律來保護新聞媒體和新聞記者，受傷害的不僅僅是新聞界，而是整個社會。因此，今天的中國必須有一部類似的法律文件或者相關配套的比較健全的法律法規，至於內容則可以充分地考慮各種因素。當然，中國的新聞法律要立足於中國的現實，對於新聞法，中國應該有自己的解讀和理解。只有這樣，中國的新聞法律法規在中國才是切實可行的。

新聞法不是洪水猛獸。當年對於人權、民主的概念我們也曾經抵制過，後來隨着形勢的發展，我們接受了，但是我們並沒有全盤地接受這些觀念，而是做出了自己的解釋，現在對人權、民主等概念已經有了一套完整了理論。新聞法也如此，它能夠為我們所解釋，為我們所規定，為我們所利用。與其被動地採取“鴕鳥政策”被人所詬病，不如主動地做出自己的規定。

本書輯錄了若干國家的新聞法和有關新聞傳播的國際條約。其實，真正意義上專門的新聞成文法，並不是每個國家都有，甚至於只有極個別的國家才有。就連美國這樣法治高度發達的國家，也沒有一部專門的新聞成文法。在很多國家，有關新聞的法律規定散見於憲法或別的法律條文中；還有一些國家只有專業法，比如廣播電視法，出版法，等等。故此，全書由“國際條約及法律”、“各國憲法”、“各國新聞法律文件”三部分組成。另外，有一些文獻被誤認為是新聞法，實際不是，但為了給學習和研究這方面的人士提供一個參考，也作為附錄內容收入書中。中國的有關法律不在收錄之列。需要説明的是，本書大部分內容編輯於別的文獻，書中已一一作了註釋。個別的內容則由編者組織專人翻譯成中文。

承蒙劉繼南教授的信任，把研究課題交付我完成。在蒐集資料、錄入文字、翻譯、校對等工作中，張鍵、金勇、劉曉蓮、王浩、鄭小慧、謝昕、文春英、俞江波、張日洙等人提供了大力的支持，有許多人甚至是作出了無私的貢獻。中國國際廣播電台專家蔚玲老師在關鍵時刻無私相助，幫助翻譯了葡萄牙新聞法。其認真之精神令人欽佩！在本書印刷出版之際，特別向以上提到的人士致以最崇高的敬意，也對被引用過的文獻的著者、譯者們表示衷心的感謝！

由於編輯者水平有限，疏漏不當之處在所難免，敬請讀者和學者專家指正。

前　言………………………………………………………………………………………1

國際條約及法律部分

世界人權宣言（節錄）……………………………………………………………………3

經濟、社會及文化權利國際公約（節錄）………………………………………………4

公民權利和政治權利國際公約（節錄）…………………………………………………5

國際新聞自由公約草案……………………………………………………………………6

第一公約　國際新聞採訪及傳遞公約草案………………………………………………6

第二公約　國際新聞錯誤更正權公約草案………………………………………………9

第三公約　新聞自由公約草案……………………………………………………………11

關於新聞工具為加強和平與國際瞭解，促進人權，反對種族主義、

種族隔離及戰爭煽動作出貢獻的基本原則宣言…………………………………………14

國際更正權公約……………………………………………………………………………19

聯合國教育、科學及文化組織組織法（節錄）…………………………………………22

墨西哥城文化政策宣言（節錄）…………………………………………………………24

國家間交換官方出版物和政府文件公約…………………………………………………25

國際交換出版物公約………………………………………………………………………29

非洲人權和民族權憲章（節錄）…………………………………………………………33

美洲人權公約（節錄）……………………………………………………………………33

歐洲人權公約（節錄）……………………………………………………………………35

歐洲聯盟基本權利憲章（節錄）…………………………………………………………36

美洲人權利和義務宣言（節錄）…………………………………………………………37

歐洲表達和信息自由宣言…………………………………………………………………38

歐洲大眾傳播媒介和人權宣言……………………………………………………………39

各國憲法部分

埃及…………………………………………………………………………………………45

尼日利亞……………………………………………………………………………………45

巴西…………………………………………………………………………………………46

秘魯…………………………………………………………………………………………46

厄瓜多爾……………………………………………………………………………………47

哥倫比亞……………………………………………………………………………………47

古巴…………………………………………………………………………………………47

美國…………………………………………………………………………………………48

墨西哥………………………………………………………………………………………48

尼加拉瓜……………………………………………………………………………………48

危地馬拉……………………………………………………………………………………49

委內瑞拉……………………………………………………………………………………49

智利…………………………………………………………………………………………49

愛爾蘭………………………………………………………………………………………50

奧地利（1867年基本法）…………………………………………………………………50

德國…………………………………………………………………………………………50

荷蘭…………………………………………………………………………………………51

盧森堡………………………………………………………………………………………51

瑞士…………………………………………………………………………………………51

西班牙………………………………………………………………………………………52

希臘…………………………………………………………………………………………52

意大利………………………………………………………………………………………53

巴布亞新幾內亞……………………………………………………………………………54

巴基斯坦……………………………………………………………………………………55

菲律賓………………………………………………………………………………………56

韓國…………………………………………………………………………………………56

日本…………………………………………………………………………………………56

泰國…………………………………………………………………………………………56

土耳其………………………………………………………………………………………57

伊朗…………………………………………………………………………………………59

印度…………………………………………………………………………………………60

越南…………………………………………………………………………………………60

各國新聞法律文件部分

埃及…………………………………………………………………………………………63

新聞法………………………………………………………………………………………63

丹麥…………………………………………………………………………………………73

新聞法………………………………………………………………………………………73

德國…………………………………………………………………………………………79

新聞工作原則（新聞法典）………………………………………………………………79

漢堡新聞法…………………………………………………………………………………90

法國…………………………………………………………………………………………95

法國人權和公民權宣言（節錄）…………………………………………………………95

法國出版自由法……………………………………………………………………………95

關於法國報刊組織的法令…………………………………………………………………104

哥倫比亞……………………………………………………………………………………107

新聞法………………………………………………………………………………………107

韓國…………………………………………………………………………………………114

關於振興報紙等的法………………………………………………………………………114

美國…………………………………………………………………………………………132

弗吉尼亞權利法案…………………………………………………………………………132

統一實施的單一出版物法（1952年）（節錄）…………………………………………132

蒙古…………………………………………………………………………………………133

新聞自由法…………………………………………………………………………………133

葡萄牙………………………………………………………………………………………133

新聞出版法…………………………………………………………………………………133

瑞典…………………………………………………………………………………………145

新聞自由法（1949年）……………………………………………………………………145

英國…………………………………………………………………………………………170

出版自由準則（節錄）……………………………………………………………………170

附　錄

澳大利亞1982年信息自由法（選錄）……………………………………………………175

俄羅斯聯邦信息權法草案…………………………………………………………………212

日本廣播法…………………………………………………………………………………216

蒙古公共廣播電視法………………………………………………………………………231

參考書目……………………………………………………………………………………245