不籍千畝

宣王三十九年 ( 前 789 年 ) ，周軍伐姜氏之戎，兩軍戰於千畝 ( 今山西介休縣南 )，周軍大敗，宣王調去作戰的“南國之師”全部被摧毀。短暫的“宣王中興”黯然結束。為了換回國勢衰落的局面，宣王在千畝之戰失敗後也學起了他那位落難為囚的父親，也嘗試着進行改革。宣王改革的內容由史書所載的有兩點，一是“不籍千畝”，二是“料民”。 其實“不籍千畝”和“料民”所指的是同一件事，那就是取消“籍田制”，清查人口數量，以人口數量徵收軍賦、田賦和兵役。此前已經説過，西周原來採取井田、籍田並行的經濟政策。一井九百畝，八户農户各得百畝私田，所得均為私有；中間一百畝為公田，八家共作，所得上交；先作公田，公事完畢再作私活。這是一種借民力耕種的生產方式，也是一種落後的生產方式。農民對公田的工作根本提不起精神來，籍田制已經無法維持。《國語·周語》説：“宣王既喪南國之師，乃料民於太原。”所謂太原，乃廣大高原的泛稱。“料民於太原”就是把人都拉到一塊空地上，然後登記人口的意思。不行籍田，改以人口收税，這也許是中國歷史上最早的農業税兼人頭税了。和厲王革典一樣，宣王的改革也遭到了抵制，大臣以“民不可料也”為由反對開徵人頭税，可見那個年代人們守舊思想的根深蒂固。而宣王則力排眾意，毅然推行。