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上蔡縣商務局

鎖定

上蔡縣商務局是縣政府工作部門，為正科級，掛上蔡縣招商投資促進局牌子。^[2]

根據《中共上蔡縣委、上蔡縣人民政府關於印發〈上蔡縣機構改革方案〉的通知》（上發〔2019〕3號），縣商務局是貫徹落實黨中央關於商務工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對商務工作的集中統一領導。^[2]

中文名: 上蔡縣商務局
性質: 政府工作部門

行政級別: 正科級^[2]
隸屬機構: 上蔡縣人民政府

上蔡縣商務局主要職責

（一）貫徹落實國家、省、市有關國內外貿易，國際、國內經濟合作，招商引資投資促進方面的法律法規和方針政策，擬訂全縣相應的發展規劃、規定、辦法和措施。

（二）統籌協調、歸口管理全縣對外開放、招商引資、商貿流通、對外貿易、國際經濟技術合作和電子商務等工作，擬訂並組織實施相關發展規劃和政策措施，深化商務領域改革。

（三）負責全縣對外開放的宏觀指導和組織協調，研究推進開放帶動主戰略實施的長效機制；督促檢查對外開放政策措施的落實情況，協調解決對外開放工作中出現的重大問題。

（四）負責全縣招商引資信息化建設，編制投資指南，建立招商項目庫和重要客商資源庫；負責與國內外客商、商會和投資促進機構聯繫交流，做好重要客商接待工作；負責協調解決投資企業的建議和投訴事項，做好籤約項目跟蹤、協調和服務工作；負責加強全縣招商引資隊伍建設；負責指導縣政府駐外招商聯絡處的招商引資工作；負責全縣招商引資年度目標的分解、統計和考核工作。

（五）負責全縣商務系統涉及世界貿易組織相關事務的研究、指導和服務工作；組織協調反傾銷反補貼和保障措施及其他進出口公平貿易相關工作；建立進出口公平貿易預警機制，組織產業損害調查，指導協調產業安全應對工作。

（六）擬訂規範全縣商務領域市場秩序的政策；負責全縣商務領域誠信體系建設；負責推進重要產品追溯體系建設；負責研究擬訂藥品流通發展規劃、政策和相關標準。

（七）負責全縣市場體系建設工作，促進城鄉市場體系建設和發展；負責統籌擬訂全縣流通產業發展促進政策及行業標準，協調推進全縣流通領域法規體系建設，推進全縣流通產業發展；牽頭協調推進全縣物流業轉型發展工作。

（八）組織實施全縣重要消費品市場調控、重要生產資料流通管理工作，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，檢測分析市場運行、商品供求狀況；按照分工負責重要消費品（不含食糖）儲備管理和市場調控工作；依法對有關特殊流通行業和散裝水泥推廣應用進行監督管理；按有關規定對成品油流通進行管理。

（九）負責全縣商品進出口管理工作，執行國家對外貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口政策；依法監督全縣技術引進、國家限制進出口技術工作；組織實施重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計劃；牽頭負責全縣外貿轉型升級基地建設工作，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。

（十）擬訂全縣服務業、服務貿易發展政策並組織實施；會同有關部門擬定全縣促進服務進出口和服務外包發展的規劃、政策並組織實施，指導服務外包平台建設；負責商貿服務業行業管理工作。

（十一）擬訂全縣外商投資政策並組織實施；依法對外商投資事項進行監督管理；依法對外商投資企業的設立及變更事項進行備案管理；依法監督檢查外商投資企業執行法律、法規和合同、章程的情況並協調解決有關問題；承擔外商投資統計工作。

（十二）擬訂並執行我縣對外經濟技術合作政策並組織實施，依法管理和監督我縣對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作業務，執行國家對外勞務合作管理政策，牽頭負責外派勞務和境外就業人員的權益保護工作，管理涉及我縣多雙邊無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對中國贈款）等發展合作業務。

（十三）負責全縣各類國家級、省級開發區、綜合保税區、出口加工區等的宏觀管理、政策指導和工作協調。

（十四）擬訂全縣電子商務發展政策措施並組織實施，大力拓展和深化電子商務應用；推動擬訂全縣電子商務行業規範和標準，推動電子商務服務體系建設，建立電子商務統計和評價體系；規範電子商務經營行為和流通秩序。

（十五）負責全縣因公出國（境）經貿團組有關手續的申報、管理工作。

（十六）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。^[2]

上蔡縣商務局內設機構

（一）辦公室（信訪辦）。負責機關日常運轉工作，牽頭起草重要綜合性文件和文稿；負責文電、會務、機要、檔案以及信息、安全保衞、保密、信訪、政務公開、新聞宣傳、輿情動態等工作。

（二）人事教育股。承擔機關和所屬單位人事管理、機構編制、隊伍建設和教育培訓等工作，負責機關和所屬單位出國人員審查、安全教育工作；負責機關離退休幹部工作；負責指導局屬企業人事和離退休幹部工作。

（三）規劃財務股。承擔機關和直屬單位的財務、基建投資管理、國有資產管理、內部審計等工作，牽頭負責各項商務促進政策的擬訂和貫徹落實；承擔各項政策資金、專項資金監督管理責任，負責全縣出口退税稽核工作。

（四）外經外貿股。擬訂全縣外貿促進政策措施，指導境內外對口的交易會、洽談會等貿易促進活動和外貿促進體系建設；負責協調外貿運行跨部門協作機制、對外貿易經營活動；負責外貿轉型升級基地、出口品牌建設的指導和管理。承擔全縣商品進出口、機電產品進口、加工貿易和機電產品進口國際招標管理工作；承擔國家批准的重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計劃的組織實施工作；依法頒發兩用物項等與國家安全相關的進出口許可證，並承擔相應責任；推進進出口貿易標準化。研究擬訂全縣外商投資政策措施並組織實施；依法對外商投資項目相關活動進行監督管理；依法監督檢查外商投資企業執行法律、法規和合同、章程的情況並協調解決有關問題；指導外商投資企業備案工作；承擔外商投資統計工作；牽頭外商投資企業聯合年報工作。

（五）開放招商促進股。承擔全縣招商引資活動的籌備組織工作。重點圍繞長三角地區、珠三角地區、京津冀地區、閩東南、國內其他地區及境外地區蒐集招商信息，聯繫走訪企業，開展考察推介和項目洽談。負責組織篩選、發佈吸引外商投資項目，編制投資指南，建立招商引資項目庫。負責收集、整理境外商協會、投資客商和國內外投資中介機構資料，建立客户資源庫。負責安排接待協調重要國（境）外客商投資來訪工作。負責全縣引進省外資金計劃完成情況的統計、綜合分析和檢查考核工作。協助做好全縣招商引資投資促進網絡建設工作。組織開展全縣招商引資工作綜合量化考評，推進重大招商項目落實。負責《商務動態》的編撰和信息上報工作。

負責編制全縣招商引資產業規劃和年度計劃。負責政務公開及全縣招商引資信息化建設工作。負責制定全縣招商引資優惠政策和激勵辦法。承擔全縣重大經貿協議、合同、章程和重大爭議案的研究與協調工作。會同有關部門研究制定落實全縣投資促進及安商服務的相關政策、制度、規定，優化外商投資發展環境。負責各類招商政策、税收政策及各種證照申領的諮詢、釋疑、資料發放、信息發佈等事項。受理、處理企業投訴和建議，協調解決企業合理訴求和有關困難，做好籤約項目的跟蹤、協調和服務工作。

負責全縣對外開放的宏觀指導和組織協調；研究擬訂我縣對外開放發展規劃、政策措施；組織開展對外開放工作綜合量化考評；承擔上蔡縣對外開放工作領導小組辦公室的日常工作。擬訂全縣促進對外經濟合作的有關政策，依法監督和管理對外投資、對外承包工程、對外勞務等對外合作業務，承擔外派勞務和境外就業人員權益保護相關工作，負責組織、協調對外援助項目和援助資金的申報工作；管理外方對我縣的無償援助和贈款。

牽頭負責我縣境外經濟貿易合作區規劃建設和管理，牽頭推動“一帶一路”和“空中絲綢之路”經貿合作；負責台港澳和境外地區的經貿合作工作，研究該地區、國家經貿環境、貿易規則、投資政策、人文習俗等，負責與該地區、國家工商部門、經貿代表機構、商協會及企業等經貿機構和民間經濟組織的聯絡。承擔服務貿易進出口促進、統計工作；指導服務外包平台建設；負責技術進出口管理和國際貨代行業管理。承擔全縣經貿團組因公出國（境）任務批件管理和有關手續的申報和相關監管工作，並承擔相應責任。負責全縣各類國家級、省級開發區、綜合保税區、出口加工區等的宏觀管理、政策指導和工作協調。

（六）商貿流通股。研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策；指導大宗產品批發市場規劃、城市商業網點規劃、社區商業建設和商業體系建設。推進農村市場和農產品流通體系建設，建立現代流通網絡體系。按有關規定對拍賣、二手車市場、汽車流通等特殊流通行業進行監督管理。擬訂深化流通體制改革的政策並組織實施，負責流通業管理、促進等工作及內貿綜合工作；牽頭推進流通標準化，優化商業佈局和結構；推行連鎖經營、商業特許經營等現代流通方式；按有關規定對舊貨流通業等特殊流通行業進行監督管理。

推進流通領域節能減排工作，負責全縣散裝水泥發展工作，依法對散裝水泥推廣應用進行監督管理；指導再生資源回收工作；承擔商貿服務業（含批發、零售、家政、餐飲、住宿、美容美髮、沐浴、攝像業等）的行業管理工作。負責所屬已改制國有企業的留守工作。貫徹落實國家、省、市電子商務運行的總體規劃、發展戰略、相關法律法規和規則標準；擬訂全縣電子商務發展政策措施並組織實施，大力拓展和深化電子商務應用；推動擬訂全縣電子商務行業規範和標準，推動電子商務服務體系建設，建立電子商務統計和評價制度；規範電子商務經營行為和流通秩序。擬訂全縣現代物流業發展規劃和政策，建立完善物流業發展考核評價機制；統籌協調全縣冷鏈物流、快遞物流、電商物流等物流業態發展；推動重大物流項目和園區發展，促進相關重點平台建設；聯繫、指導物流行業協會工作。

監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；承擔建立健全生活必需品市場供應和應急管理機制相關工作；承擔重要消費品儲備管理和市場調控有關工作；研究擬訂酒類流通發展規劃和政策；按有關規定對成品油流通進行監管，協調管理企業商業石油庫存運營。

統籌全縣商務領域消費促進工作，負責提出商務領域促進消費的工作措施和政策建議並組織實施。擬定規範全縣商務領域市場秩序的政策；牽頭協調全縣整頓和規範市場經濟秩序相關工作；牽頭組織規範零售企業促銷行為，對內資直銷進行監督管理；推動商務領域信用建設；推進重要產品追溯體系建設；負責研究擬定藥品流通發展規劃、政策和相關標準。負責建立公平、產業損害預警機制，承擔產業損害調查等涉及進出口公平貿易的相關工作；指導協調全縣出口商品的反傾銷、反補貼和保障措施的應訴及相關工作。

（七）行政審批服務股。負責機關有關規範性文件的合法性審核工作，承擔機關行政複議、行政應訴及行政賠償等工作；負責依照國務院、省政府取消、調整權力事項的文件和部門職能調整動態修訂以及法律法規立、改、廢、釋等情況全面清理本單位權力事項工作；負責對本單位保留的行政權力事項制定權責清單和權力事項流程圖，建立依申請行政職權事項清單工作；負責梳理審批服務事項通用目錄，按照“三級十同”標準和減環節、減材料、減時限、減費用、優流程原則進行規範工作；負責行政審批事項和公共服務事項的組織協調和審核審批工作。負責全縣商務系統政風行風建設。^[2]

上蔡縣商務局職能轉變

突出開放引領，堅持全方位多層次高水平開放戰略，積極發揮開放平台作用，完善開放政策，拓寬開放領域。加快電子商務產業園建設，用新模式為外貿發展提供新支撐，積極推進產業導入和企業轉型。着力提高消費水平，擴大消費能力，促進國內貿易市場更加活躍。大力加強和推進物流業轉型、電子商務和會展業及會展經濟發展。深入推進“放管服”改革，以“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，推進審批服務便民化，進一步簡化優化審批流程，提高審批服務效率，更好地為人民羣眾和企業提供優質服務。^[2]