三海工程

三海即慈禧歸政後頤養之地南海、中海、北海。中法戰爭結束後的1885年6月，慈禧即發佈懿旨勘修三海。據統計，從光緒十一年（1885年）四月起至光緒二十一年（1895年）四月止的十年中，整個三海大修工程的經費總額約為600萬兩，其中從海軍衙門經費中挪用436.5萬兩（葉志和、唐益年：《光緒朝三海工程與北洋海軍》，《歷史檔案》，1986年第1期） ^[1]  。

三海工程(5張)

除興修三海之外，還有修繕頤和園工程，頤和園原名清漪園，與圓明園同時被毀。光緒十四年二月初一日，以光緒帝的名義發佈上諭，改清漪園為頤和園，取“頤養沖和”之意，並下令“殿宇一切，亦量加葺治，以備慈輿臨幸”（《清德宗實錄》卷二五二）。問題是錢從何來？這時，由於主張節用的恭親王奕訢遭罷黜，而一味迎合慈禧的醇親王奕開始操持大權，奕掌控的海軍衙門就成了慈禧的新內務府。此時奕不僅同意挪用軍費，還授意李鴻章以海軍衙門籌款以備急需的名義，分別向兩江、兩廣、湖廣、四川、江蘇等地督撫勒捐，共計銀兩260萬兩，得息40萬兩，同時海軍衙門收到各省的海防捐銀157.8萬兩，這些錢都用到了修園工程上。更為嚴重的是，奕還挪用海軍經費正款修園，從1888年開始至1894年七年間，每年挪用30萬兩，共210萬兩。至於慈禧到底挪用了多少海軍經費，眾説不一。有人説3000萬兩，有的説2000萬兩，有的説8000萬兩。因頤和園工程檔案已被銷燬，準確數字很難求得，但款額甚巨則是事實。而且，為修頤和園和籌辦慈禧六十大壽，在光緒十四年（1888年）北洋水師正式成軍之後，清政府就停止海軍新購軍艦和更新設備。據統計，北洋海軍的7艘主力戰艦的購置費為778萬兩，這樣算來，頤和園工程和三海工程總共挪用的海軍經費大概可建好幾支北洋艦隊，數字確實驚人。