三沙

3000年前的殷周時代，南海沿岸的土著“駱越族”就與中原地區開始往來。從那時起，中國漁民便常年不斷地在南海航行和從事捕撈作業，並最先發現了南海諸島，詳細記載在一種叫《更路簿》（或《水路簿》）的特殊手抄本中，作為航海指南世代相傳。

西南中沙羣島歷史(7張)

先秦：海南島與南海諸島屬百越地，《漢書·地理志》注引臣瓚曰：“自交趾至會稽七八千里，百越雜處，各有種姓。” ^[7] 

秦：公元前221年，秦始皇一統天下，把全國分為三十六郡，其中在嶺南地區設置了南海郡、桂林郡和象郡。據《史記·秦始皇本紀》記載，這三郡所轄之地，大都瀕臨今南海的北部和西部海域，也就是東沙羣島和西沙羣島海域。

漢：公元前111年，漢武帝派伏波將軍路博德、樓船將軍楊僕平定南粵之後，在其地設立了儋耳、朱崖、南海、蒼梧、玉林、合浦、交趾、九真、日南九郡，其中，儋耳、朱崖兩郡在海南省。東漢建武十八年（公元42年），伏波將軍馬援南征時曾至“千里長沙”，即今日西沙羣島。在1973年出土於長沙馬王堆漢墓的文物資料，南海海域被第一次標註在中國地形圖上。

三國：東吳孫權派康泰、朱應出使扶南（今柬埔寨）等國，康、朱二使親歷南海諸島部分島嶼，並仔細觀察“珊瑚洲”，所著《扶南傳》是世界上最早科學描述珊瑚島成因的文獻。

晉：西晉時，裴淵《廣州記》記載了南海的全日潮和半日潮。東晉時，南海郡太守鮑靚定期巡視南海和南海諸島。

南朝：宋國的謝靈運在《武帝誄》中記載，大約在公元410年和411年，宋武帝劉裕“虎騎騖隰，舟師漲海”，與盧循進行了一場戰鬥，其主戰場即在其所轄的南海諸島。

隋：《隋書》記載，公元607年至610年，隋煬帝派常駿、王君政出使赤土國（今馬來半島泰國東南一帶），航程經西沙羣島的“焦石山”和南沙羣島西側。

唐：《舊唐書·地理志》記載：振州（今海南省三亞市）的疆域“西南至大海三千里”，顯然已包括西沙羣島。《韓昌黎集》卷21記載了唐穆宗時嶺南節度使所管轄的四至範圍，其曰：“隸府之州遠者至三千里，懸隔山海……多洲島。”表明在唐代南海諸島不僅已經成為振州行政區劃的一部分，而且嶺南節度使還對南海諸島實施行政管理。

宋：承襲隋唐行政建制。北宋曾公亮所著軍事制度和國防大事的《武經總要》將九乳螺洲（西沙羣島）歸屬宋代海疆。南宋《宋史紀事本末》記載，南宋景炎二年（公元1277年）十二月丙子日，南宋端宗皇帝曾駐驛西沙羣島（七洲洋）。

元：延續宋代之制，中國地方政府繼續對南海諸島進行管理。至元十六年（1279年），根據元世祖的命令，同知太史院士郭守敬到南海進行測量，即為“四海測驗”。其行程“南逾朱崖”，最後“測得南海北極出地一十五度”，這是元代在南海行使管轄權的體現。相關史事詩如陳志歲《三沙市》曰：“古國神疆在，先民事蹟多。宣威南海上,萬里鎮塵波。”（《載敬堂集·江南靖士詩稿》）至大四年至延佑七年（1311～1320），朱思本繪、羅洪先增補的《廣輿圖》繪有千里長沙（西沙羣島）、萬里石塘（南沙羣島），説明元朝依舊將南海諸島列入版圖。

明：有關南海的行政區劃已日趨穩定，中國政府不僅將其完全列入版圖，而且進一步確認它屬於瓊州府管轄範圍。宣德五年（1430）編繪的《鄭和航海圖》將西沙羣島和南沙羣島標繪在中國版圖內。明代唐胄《正德瓊台志》“疆域”條中記載：瓊州府有“千里長沙”、“萬里石塘”。王佐（1465～1505）所著的《瓊台外紀》中記載，萬州轄有“長沙、石塘”，説明南海諸島的西沙羣島和南沙羣島是萬州的管轄範圍。可見15世紀時，西沙羣島和南沙羣島已是海南島的一部分。

清：無論是官書，還是地方誌，凡記載到南海諸島，無一例外地將其以山川單位置於瓊州府萬州轄下。如金光祖《廣東通志》、蔣廷錫《欽定古今圖書集成》、胡端書《萬州志》、明誼《瓊州府志》等，這些有很高權威性的史書，為我們認識當時南海諸島的行政區劃，提供了充分、可靠和極具價值的資料。同時，1724年印行的《清直省分圖》之《天下總輿圖》，1755年印行的《皇清各直省分圖》之《天下總輿圖》、1767年印行的《大清萬年一統天下全圖》和《大清萬年一統全圖》、1817年印行的《大清一統天下全圖》等，把南海諸島標繪在中國版圖的政區之內。清朝官方地圖《清繪府州縣廳總圖》明確地將“七洲洋”劃為中國的一個府，圖上標繪了作為“府”一級行政單位的紅色長方形圖例，這是我們所見到的清代將“南澳氣”、“千里長沙”、“萬里石塘”和“七洲洋”，即南海諸島的東沙羣島、西沙羣島、中沙羣島和南沙羣島列入中國版圖並設府管轄的最早的一張地圖。至晚清時，這一標繪可謂更加清晰。

王之春的《清朝預柔遠記·寰海全圖》（1879）被作者稱為以中華為中心的世界地圖，詳繪南海和南海諸島，標繪“氣沙頭”（中沙羣島）、“長沙”（西沙羣島）、“石塘”（南海羣島）、“七洲洋”。1904年印行的《大清天下中華各省州縣廳地理全圖》中，將南海諸島用雙線方格圖例標繪，明確表示為廣東轄區內的府級政區單位。1910年清政府頒佈了《試辦東沙島章程》，擬定了對東沙島實行行政管理的細節，包括“遴委專員”、“量予權限”、“寬定瓜期”、“設立局所”以及經費預算和使用等各個方面。

中華民國：辛亥革命後，廣東省政府宣佈將西南中沙羣島劃歸海南崖縣（今三亞市）管轄。二戰時期，日本侵佔西沙和南沙太平島。日本投降後，國民政府於1946年11月24日，派海軍“永興”、“中建”兩艦接管了西沙羣島，建立收復西沙紀念碑；12月12日，派“太平”、“中業”兩艦接管南沙羣島，並在太平島上設立“南沙羣島管理處”，並派兵駐守，南海諸島暫時隸屬於海軍司令部。1947年5月間，國防部召開了西南沙羣島建設實施會議，會上決定由海南島特別行政區對西沙羣島和南沙羣島進行行政管理。

三沙市(2張)

中華人民共和國：1950年5月海南島解放。在行政區劃上，南海諸島仍然屬於廣東省，行政關係隸屬於廣東省海南行政區。廣東省水產廳和海南行政區先後組織專業人員，前往西沙羣島等海域，就水產資源進行了調查。在以後的幾年中，他們陸續在西沙羣島永興島上修建房屋，設立了小型門市部，供應日常生活用品。

1955年11月，海南鳥肥公司在海口成立，1956年3月，250名新中國開發西沙的先驅者奔赴西沙開採鳥肥資源。1958年1月，海南行政區設立了西沙水產收購站；同年，在永興島成立了海南區西沙漁業生產指揮部。

1959年，西沙羣島、南沙羣島、中沙羣島辦事處設立，由海南行政區管轄。1988年，劃歸新成立的海南省管轄。

2007年11月19日，海南省文昌市市委宣傳部政府官員張先生在接受香港《明報》的電話訪問時稱，中華人民共和國國務院已批准海南省人民政府的提議，將西沙辦升級，設立正式的縣級市“三沙市”，取代海南省西沙羣島、南沙羣島、中沙羣島辦事處來管理這三個羣島。並稱將由距離西沙羣島最近的文昌市來承擔三沙市的補給工作，三沙市的後勤補給基地、碼頭供給基地將會建在文昌市的清瀾港。三沙市將成為包括衞星發射中心在內的文昌市“九大發展亮點”之一。《明報》這則報道亦稱文昌市市委書記謝明中早在10月26日舉辦的市委全體會議中就已透露了國務院批准設立縣級市的消息，當時仍只用“X市”的字樣來代表未設立的縣級市。報道還稱，未來會開闢永興島的觀光旅遊業。消息曝光後，越南等地發生抗議活動。中國並未在當年宣佈成立三沙市，也沒有否定。

2012年6月21日，民政部公告宣佈，國務院正式批准，撤銷西沙羣島、南沙羣島、中沙羣島辦事處，建立地級三沙市，政府駐西沙永興島。

2012年7月17日上午，海南省四屆人大常委會第32次會議通過了《海南省人民代表大會常務委員會關於成立三沙市人民代表大會籌備組的決定》，三沙市的政權組建工作正式啓動。同日，三沙市第一屆人民代表大會籌備組成立，並將產生60名由民選產生的人大代表。

2012年7月23日，三沙市第一屆人民代表大會開幕。來自西沙羣島、中沙羣島、南沙羣島的共計45名代表出席了會議。 ^[8] 

2012年7月24日上午，三沙市成立大會暨揭牌儀式在永興島舉行，重達68噸的三沙市碑在永興島正式揭牌，三沙市人民政府、黨委、人大和解放軍三沙警備區掛牌成立。同時啓用新郵編、郵戳，銀行、醫院等各機構換牌，三沙市正式成立。 ^[9] 

2009年以前，西南中沙羣島沒有正式的村級自治單位。

2009年9月，設立永興村、七連嶼村，實行村民自治，各村民委員會由西南中沙工委、辦事處直接領導。

2010年10月，設立晉卿村、鴨公村和羚羊村，自此共有5個行政村。

2012年7月三沙市成立後，各村民委員會仍由三沙市委、市政府直接領導。 ^[10] 

2012年12月5日，設立美濟村，自此共有6個行政村。 ^[10-12] 

2013年7月22日，三沙市永樂羣島管理委員會成立，管轄永樂羣島的島礁及其海域，永樂羣島的各村委會改由其領導管理。 ^[14] 

2013年，三沙市將行政村改為社區，新設立美濟社區、銀嶼社區、北島社區3個社區居民委員會，並完成了永興社區、趙述社區、晉卿社區、鴨公社區、羚羊社區5個社區居委會的換屆選舉。 ^[15] 

2014年7月22日，甘泉社區居民委員會正式成立。 ^[16] 

2014年，三沙市成立永興（鎮）、七連嶼、南沙3個管委會（黨工委）。 ^[2]  7月24日，三沙市七連嶼管理委員會成立，管轄七連嶼所有島礁及其海域； ^[17]  7月26日，三沙市永興（鎮）管理委員會在永興島成立，負責管轄永興島、石島等島礁及其海域。 ^[18]  三沙市南沙管理委員會因各種因素，官方和媒體較少透露設立細節。 ^{[2]  [19]} 

2015年9月27日，三沙市營區社區居民委員會成立，至此三沙市共有10個社區。 ^[20] 

2020年4月18日，經國務院批准，海南省三沙市設立西沙區、南沙區。三沙市西沙區管轄西沙羣島的島礁及其海域，代管中沙羣島的島礁及其海域，西沙區人民政府駐永興島。三沙市南沙區管轄南沙羣島的島礁及其海域，南沙區人民政府駐永暑礁。 ^[6] 

三沙市基層政權和基層組織陣地(4張)

三沙市管轄範圍為西沙羣島、中沙羣島、南沙羣島的島礁及其海域。 ^[21]  截至2015年，三沙市管轄4個基層政權（黨工委、管委會）、10個社區。黨工委、管委會分別是中共三沙市委員會和三沙市人民政府的派出機構，實行“兩塊牌子、一個機構”的體制合署辦公，其管轄區域屬於行政管理區，不是法定的行政區。 ^[2]  10個社區包括9個居民社區和1個部隊家屬社區。 ^[19-20] 

西沙羣島（西沙區，行政區劃代碼460321） ^[22]  ，中國實際控制整個西沙羣島，設有3個基層政權、9個社區。

永興（鎮）行政管理區（西沙區政府所在地）——中國共產黨三沙市永興（鎮）工作委員會、三沙市永興（鎮）管理委員會

管轄永興島、石島的島礁及其海域，駐地永興島，領導管理永興社區、營區社區 ^[20]  2個社區。 ^[18] 

七連嶼行政管理區——中國共產黨三沙市七連嶼工作委員會、三沙市七連嶼管理委員會

管轄七連嶼的島礁及其海域，駐地趙述島，領導管理趙述社區、北島社區2個社區。 ^[17] 

永樂羣島行政管理區（行政區劃代碼460324）——中國共產黨三沙市永樂羣島工作委員會、三沙市永樂羣島管理委員會

管轄永樂羣島的島礁及其海域，駐地晉卿島，領導管理晉卿社區、鴨公社區、銀嶼社區、羚羊社區、甘泉社區5個社區。 ^{[14]  [16]} 

中沙羣島（行政區劃代碼460323） ^[22]  ，中國實際控制整個中沙羣島，包括黃巖島、 ^[24]  中央海山2個暗沙、北部大陸架2個暗沙、中沙大環礁22個暗沙、2個連礁、2個灘。

南沙羣島（南沙區，行政區劃代碼460322） ^[22]  ，中國實際控制8個島礁，分別是永暑礁、美濟礁、渚碧礁、華陽礁、東門礁、南薰礁、赤瓜礁和中國台灣控制的太平島，設有1個基層政權、1個社區。

南沙行政管理區——中國共產黨三沙市南沙工作委員會、三沙市南沙管理委員會

管轄南沙羣島的島礁及其海域，駐地永暑礁（三沙市南沙區政府所在地）， ^[19]  領導管理美濟社區1個社區。 ^[2] 

三沙市地處中國南海中南部，海南省南部， ^[2]  西沙羣島是三沙市位置最北的羣島，主體部分還分為永樂羣島與宣德羣島。中沙羣島位於西沙羣島東南部，多為環礁、暗沙，黃巖島是唯一高潮時露出海面的。南沙羣島是三沙市位置最南、分佈最廣的羣島，主要分為東、南、西三羣。 ^[21]  總面積200多萬平方公里（含海域面積） ^[64]  ，陸地面積約13平方公里（不含吹填新增陸地），其中西沙羣島約10平方公里，南沙羣島約3平方公里，中沙羣島沒有陸地。 ^{[2]  [10]} 

三沙市屬熱帶海洋性季風氣候。一年間受太陽2次直射，年太陽輻射總量總輻射值140千卡/平方釐米。全年為夏季天氣，熱量和氣温均為全國之冠，但由於海洋的調節，少有酷暑。每年10月至次年3月為東北季風盛行期，5月至9月為西南季風盛行期，平均風速6米/秒左右。平均每年發生颱風6～7次，最多達10餘次，其中70%來源於西太平洋，30%來源於南海本身，颱風旺季為每年7～10月。年平均雨量在1500～1900毫米之間，但在時間上分配不均，每年12月至次年5月為少雨期，6月至11月為多雨期，故一年只有兩季，前者為乾季，後者為濕季。 ^[25] 

三沙海域受大陸氣候和陸地逕流影響很小，深海盆地水體深厚、鹽度較高、透明度大、水温季節變化較小。海流夏天流向東北，冬天流向西南，流速0.1～1.0海里/小時。海浪全年平均有效波高1～2米，最大有效波高7.5～9.5米，居我國四大陸緣海之首。海面平均水温24～30℃之間，南北海水温差和海水年温差約2～5℃，且温差變化自北向南減小；但海水錶層與底層（水深500米以下）温差卻很大，可相差20℃之多。海水含鹽度在32‰～35‰之間。海水透明度在20～30米之間，高於中國另外3個海域的透明度。 ^[25] 

三沙市所在的南海在地質上位於太平洋板塊、歐亞板塊、印度洋板塊的交匯處，在地球內力和外力相互作用下，中部產生一條東北-西南走向斷裂帶，並不斷向東、西兩邊擴展，經歷了漫長的發育過程，逐漸形成南海斷裂-擴張型深海盆地。中央海盆底部平坦，海底地殼為硅鎂層，由基性與超基性玄武岩、安山岩、橄欖岩等組成，上面覆蓋着粉沙質泥、抱球蟲軟泥、玄武岩玻璃、火山灰及介殼組成的紅粘土等沉積物。與此同時，也進行着漫長的島礁發育過程。西南中沙羣島為海洋型海島，除了西沙羣島的高尖石為海底火山噴發形成熔岩露出海面為火山島外，其餘全部是珊瑚島礁。 ^[25] 

三沙市地貌景觀全部由珊瑚礁地貌構成，根據與海平面的高差分為島嶼、沙洲、礁、暗灘、暗沙等類型。 ^[2]  南海盆地在漫長的地質活動過程中，形成一系列東北-西南走向的隆起高地和深邃海槽相間排列的海底地貌，自外圍至中心順次為大陸架、大陸坡、中央海盆，呈近似同心圓式的3層環狀結構。海底地貌的總特點是：北、西、南部是淺海大陸架，外緣是大陸坡，陸坡上有高原、海山、峽谷、海槽和海溝；東部是狹窄的島架，外緣臨海溝和海槽；中央是深水海盆，盆底為寬廣的平原，點綴着孤立的海山。整個南海海底地貌可分為北部堆積型陸架區、北部斷裂階坡區、西部堆積-侵蝕型陸架區、西部斷裂階坡區、南部堆積型大陸架區、南部分割高原陸架區、東部侵蝕-堆積型島架區、東部斷裂溝脊島坡區和中央深海平原區等9個地貌區劃，地貌類型均屬珊瑚礁地貌。 ^[25] 

水產品(18張)

三沙海區富含碳水化合物、蛋白質、脂肪、維生素和礦物質等成分的低等植物藻類有上千種，為全國四大海區之冠，被譽為“海中森林”、“海底草原”。海洋動物品種繁多，主要有腔腸類、棘皮類、魚類、蝦類、貝類、爬行類、哺乳類等。其中腔腸動物珊瑚蟲就有110種和5個亞種，佔全國珊瑚蟲種數的一半以上；魚類有2000種左右，其中經濟魚類約800種，價值高的有200多種；珍貴水產品還有珠貝、海螺、鮑魚、海蔘、海膽、龍蝦、海龜、玳瑁、抹香鯨等。島嶼陸生動物主要是海鳥類，有鰹鳥、鷺、鷗、軍艦鳥等60多種10多萬隻。

三沙熱帶海洋中很多動植物都具有較高的藥用價值，如珊瑚、貝類和藻類等都具有眾多特異代謝物，日月貝、海綿、鯊魚軟骨及海蛇毒等可提取抗癌藥物，是中國重要的藥用海洋資源。

在南海漁業資源的潛在漁獲量為650萬噸～700萬噸，其中，水深500米以淺南海陸架區（含北部灣）水域潛在漁獲量約500萬噸；西南中沙礁盤水域潛在漁獲量約100萬噸；南沙南部中國傳統疆界線內潛在漁獲量約30萬噸。除上述海域外，在南海斷續線內還有150萬平方公里的深水區，潛在漁獲量約60萬噸。 ^[25] 

羣島海底藴藏着大量有價值的礦產，包括鐵、錳、銅、鎳、鈷、鉛、鋅等數十種金屬元素和沸石、珊瑚貝殼灰巖等非金屬礦以及熱液礦牀，其中錳結核和鈷結核儲量豐富，是極富經濟開發價值的海底礦產。

三沙海域的海水鹽度高，總含鹽量在70萬億噸以上，發展海水製鹽業前景廣闊；海水中還含有80多種化學元素，利用海水提取鉀、鈉、鈣、鎂、鎳、鈾、金、碘、溴、碳、鍶、硼、硅、氫、氧、氘、氟、重水、芒硝等元素和化學物質大有可為。 ^[25] 

三沙市温差能藴藏量每年可達18.99×10²⁰焦耳，約合600億千瓦。僅西沙海域海水中鈾的總含量就達15億噸，鈾核能相當於一個25萬千瓦電站150億年的發電量；氘核能的藴藏量有150×10¹⁵萬千瓦時，相當於一個25萬千瓦電站7500億年的發電量。

南海海底藴藏巨大的“可燃冰”--天然氣水合物，其總量為643.5億～772.2億噸油當量，相當於我國陸上和近海天然氣總資源的一半。在南海北部神狐海域就有11個可燃冰體，預測儲藏量約為194億立方米。

南海是世界上主要的沉積盆地之一，已發現有37個沉積盆地都具有聚油氣的良好地質條件。有關專家估算，海底至少可以找到250個油氣田，其中12個可能成為大型油氣田，藴藏的油氣資源儲潛量為700多億噸。其中，石油儲潛量為292億噸，天然氣儲潛量為58萬億立方米。

主要分佈為：北部灣盆地石油儲量約11億噸；鶯歌海盆地油氣儲量約57億噸；南海中部油氣盆地石油儲量約5億噸；曾母盆地油氣資源儲量為120億～130億噸；禮樂灘盆地石油儲量約為14億噸；南華礁盆地石油儲量約為6億噸；西巴拉望盆地石油儲量約為7億噸；中業島盆地石油儲量約為4億噸；太平島盆地石油儲量約為3億噸。 ^[25] 

三沙的地理方位，具有極大的空間優勢。200多萬平方公里海域的空間資源，廣袤而又富饒。西中南沙羣島島礁面積小，數量多，多以集羣形式分佈，由西沙、中沙、南沙3個羣組自北向南依次排列，為南海及諸島開發的梯級推進提供了廣闊的空間資源。 ^[25] 

附近永樂環礁的海洋藍洞“三沙永樂龍洞”是世界最深的海洋藍洞。 ^[26] 

截至2010年9月，西沙羣島5個村（不含駐地人口和流動人口）常住人口共194户，613人，村民主要來自海南島的瓊海、文昌、萬寧等市縣。其中，永興村36户169人、七連嶼村67户209人、鴨公村33户74人、晉卿村30户87人、羚羊村28户74人。南沙羣島的美濟村登記人口為51人。 ^[13] 

截至2012年末，三沙市永興村有漁民38户近200人，七連嶼村有漁民67户200多人，晉卿村（晉卿島、廣金島）有漁民30多户100多人，羚羊村（羚羊礁、甘泉島）有漁民30餘户近100人，鴨公村（鴨公島、全富島、銀嶼、鹹石嶼）有漁民50多户上百人，美濟村有幾十户漁民。截至2012年底，三沙市常住人口833人（不含駐軍和武警部隊），流動人口2000餘人，户籍人口144户，户籍總人口236人。 ^{[10]  [2]} 

截至2013年12月，三沙市常住人口1443人，流動人口2000餘人。 ^[25] 

截至2015年12月，常住人口2500多人（不含駐市部隊官兵），户籍總户數348户，户籍總人口448人，其中男性269人，女性179人，448人均為城鎮人口。 ^[1] 

根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，三沙市常住人口為2333人。 ^[63] 

先秦至西漢時期，海南島上分佈着古百越人的一支——駱越。根據考古學、語言學、民族學、歷史地理學等學科的分析證明，駱越人即是黎族的先民。 ^[7]  2015年末，三沙市人口以漢族為主，户籍總人口448人中，漢族佔443人，少數民族佔5人，其中黎族4人，壯族1人，少數民族人口占户籍總人口的1.12%。 ^[27] 

三沙市為地級市，依法設立三沙市人民代表大會及其常務委員會、三沙市人民政府、三沙市中級人民法院和三沙市人民檢察院， ^[28]  設立中國共產黨三沙市委員會，不設置中國人民政治協商會議三沙市委員會 ^[9]  。

2013年，三沙市已建立了保證市級政權正常運作的12個行政機構，設置了18個事業單位法人。 ^[15]  截至2016年，三沙市共建立4個管委會（黨工委），是市政府派出機構，設置10個社區居民委員會。 ^[29] 

此外，中央、省因職權需要在三沙市設立了若干直屬行政和企事業單位。如三沙海事局、三沙市國家税務局、三沙市氣象局、國家海洋局三沙海洋環境監測中心站、三沙市電信局、三沙供電局 ^[30]  等。

三沙市人大常委會主任、副主任、秘書長、委員、市人民政府市長、副市長、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長依法由三沙市人民代表大會選舉產生。首屆市委領導班子由中共海南省委員會任命產生 ^[31]  ，第二屆市委領導班子以及委員、候補委員開始由中共三沙市代表大會選舉產生。 ^[32]  第一屆市人大常委會設主任、委員， ^[8]  第二屆市人大常委會開始增設副主任。 ^[33]  第一屆市政府設有常務副市長職務， ^[8]  市人民代表大會閉幕期間，新任副市長由人大常委會表決任命。 ^[28]  市人民代表大會選舉產生的市檢察院檢察長依法報經省人大常委會任命。 ^[28] 

截至2016年12月，三沙市的中國共產黨地方組織共建立了4個黨工委（管委會）、2個基層黨委、6個黨總支、79個黨支部，共產黨員人數由設市前的190名發展達到468名。其中，先後在“三沙1號”、“瓊沙3號”、“三沙市綜合執法1號”、“三沙市綜合執法2號”等船隻上成立船舶黨支部，每條漁船配專職指導員兼黨支部書記，先後成立29個漁船黨支部。 ^{[19]  [29]} 

市委書記：袁光平 ^[68] 

市人大主任：徐學健

市委副書記、市長：鄧忠

市委常委、組織部長：王有福

市委常委、市紀委書記：熊輝

市委常委、市委秘書長（市委統戰部部長、市委政法委書記）：董建平

市人大常委會黨組成員、副主任候選人：莫裕寬

市委常委,海南省三沙警備區司令員：朱明江

市人大常委會副主任：符旺

市政府副市長：陳儒茂

市政府副市長：徐志飛

市中級人民法院院長、黨組書記：戴義斌

市人民檢察院黨組書記、檢察長：王彥青

參考資料： ^[34-35] 

截至2014年，三沙市累計註冊企業69家，註冊資本7.78億元。2014年共開行旅遊航次22班，接待遊客3587人次。 ^[2]  2012年7月13日，三沙市永興島22户漁民取得了個體工商户營業執照後，海南三沙市建設工程有限公司和三沙海航旅遊投資有限公司分別於2012年8月23日和9月6日在海南省工商行政管理局登記成立，成為三沙市最早成立的兩家企業。

由於三沙市陸地面積小，設點辦公經營對一些企業不具備實際條件，允許企業在三沙註冊，實際經營場所在其他地方。2013年1月24日，主要出資人分別來自中國移動、中國聯通、中國電信、海航旅業控股、大新華運通國際旅行社、海南港航控股、中海海盛船務、海南中水現代漁業、海南英利新能源等大型企業的11家企業在三沙市工商行政管理局登記註冊。

2014年三沙市税收收入首破億元大關，國税、地税全年已實現税收入庫及已開具税收繳款書金額（含非税部分的税收附徵收入）累計達12314萬元。截至2014年，三沙市累計註冊企業69家，註冊資本7.78億元。 ^[2] 

2014年，三沙市共開行旅遊航次22班，接待遊客3587人次。 ^[2] 

三沙市永興學校及相關配套設施項目於2014年6月14日開工，經過18個月的建設，於2015年12月13日投入使用。學校總投資3600餘萬元，建築面積4650平方米，包含學校、檔案館、水下考古中心等多種功能。

永興學校是海南省教育廳和三沙市“廳市共建”學校，日常管理及師資隊伍由瓊台師範學校委派，瓊台師範學校6名教師已經到位，在永興島開展環境創設、制度擬定等工作。永興學校現階段開設小學、幼兒園、職業教育培訓內容，未來還將整合資源，積極爭取設立大專、本科的成人教育函授點，為三沙軍民提供再學習、再深造的機會。 ^[37] 

永興學校的建成，結束了三沙市沒有學校的歷史。按照三沙市的學齡前適齡兒童的數量和未來發展規劃，永興學校幼兒園將開設大中小3個班，小學將開設一至六年級共6個班。

2020年5月19日，三沙市入選2019年全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）名單。 ^[38] 

截至2016年，三沙市有4家綜合醫院，其中1家地方醫院，3家軍隊醫院，分別是三沙市人民醫院、西沙水警區海軍西沙醫院 ^[39-40]  、南沙巡防區海軍南沙醫院（永暑礁醫院）、 ^[41]  海軍美濟礁醫院。 ^[42] 

三沙市成立前，西南中沙羣島醫療機構有海南省西南中沙羣島人民醫院（簡稱海南省西沙人民醫院）和海軍西沙醫院，醫療水平相當於兩個鄉鎮綜合醫院，只能滿足常見病的診療，外科手術能處理簡單的創傷。 ^[40]  2012年3月，位於永興島的三沙市人民醫院開工建設，2013年7月19日投入使用，按一級醫院建設，仿二級醫院配置，總投資1800萬元。醫院佔地面積2388平方米，建築面積2500平方米，擁有兩棟三層的門診大樓和住院大樓；配備X光、彩超、高壓氧艙等先進的醫療設備；設有內科、外科、婦兒科、五官科等10多個醫療科室，牀位30張，在編醫護人員35人。2015年11月1日永暑礁首座醫院項目動工，截至2016年11月，永暑礁醫院已經建成投入使用，是三沙市的第三家醫院。 ^[41]  根據2017年3月媒體透露，美濟礁醫院已具備進行各項外科手術的條件。 ^[42] 

截至2013年底，三沙市建有污水處理廠、垃圾處理廠、海水淡化廠。為了滿足南海海洋環境保護、海洋防災減災、科研以及海上航行安全等日益增長的保障需求，國家海洋局在南沙永暑、渚碧、美濟三大島礁開展了海洋觀測中心、海洋科研設施等五大項目的建設，2017年1月1日，海洋氣象、水文觀測、常規海洋環境監測投入業務化運行，南沙三大島礁海洋環境預報也同期發佈。 ^[43] 

截至2013年底，三沙市永興島上已建成北京路、海南路、宣德路、永興路、永樂路5條主要道路。

截至2013年底，永興島上設有三沙市郵政營業廳和三沙市電信局（中國電信三沙分公司），開展郵政和固定電話業務。中國移動、中國電信和中國聯通的手機信號已覆蓋永興島、琛航島等島嶼及其附近海域，並已建成永興島調頻廣播發射台，確保了西沙廣播電視信號的通暢。南沙永暑島上設有三沙市南沙羣島郵政局，另外，台灣中華郵政在南沙太平島設有一間郵局，名稱為南沙郵政代辦所。

三沙設市後，首先為各島礁漁民安裝了205套衞星電視接收設備，使廣大漁民足不出户就能收聽收看廣播電視節目；2014年投入資金96萬多元，對永興島有線電視進行整體改造，使駐永興島機關單位、部隊及漁民村實現有線數字電視信號全覆蓋，看上了高清電視節目。2013年2月，三沙衞視獲批成立，於2013年9月3日正式開播，由三沙市人民政府委託海南廣播電視總枱負責運營，通過有線和衞星兩種傳輸方式，覆蓋海南省及南海周邊國家和地區。 ^[25] 

截至2013年5月，永興島北京路中段上設置有中國工商銀行三沙支行，是中國最南端的銀行，也是三沙市唯一的銀行；海南省農村信用社聯合社在永興社區設立了金融服務便民點，在北京路上設立了提供24小時服務的自助銀行；中國郵政儲蓄銀行在三沙市的自助銀行建設也在進行中。

1959年，廣東省西沙羣島、南沙羣島、中沙羣島人民武裝部組建，隸屬中國人民解放軍海南軍區。 ^[44]  1959年11月，永興邊防派出所成立，駐西沙永興島。 ^[45] 

1972年11月，中國人民解放軍海軍組建西沙巡防區，歸海軍南海艦隊榆林基地領導。1976年7月，西沙巡防區擴建為中國人民解放軍海軍西沙水警區，執行師級權限，仍歸榆林基地領導。

1981年，永興邊防派出所轉為公安現役部隊。 ^[45] 

2008年，根據海南省機構編制委員會《關於西南中沙行政體制調整方案的通知》（瓊編[2008]93號）精神，設立海南省西沙羣島、南沙羣島、中沙羣島人民武裝部，為中國共產黨海南省西沙羣島、南沙羣島、中沙羣島工作委員會的軍事部門兼海南省西沙羣島、南沙羣島、中沙羣島辦事處的兵役工作部門。

2012年7月24日，三沙警備區正式成立。 ^[9] 

2012年9月26日，武警西南中沙羣島邊防支隊更名為武警三沙市邊防支隊（三沙市公安邊防支隊）。 ^[45] 

2014年12月，中共三沙市委員會決定在永興、七連嶼、永樂及南沙分別設立4個基層人民武裝部。2015年1月6日，三沙市永興（鎮）人民武裝部掛牌成立，七連嶼人民武裝部、永樂羣島人民武裝部和南沙人民武裝部等3個基層人民武裝部也同時成立。 ^[46] 

中國人民解放軍海南省三沙警備區隸屬海南省軍區，為正師級單位，接受海南省軍區和中共三沙市委員會、三沙市人民政府的雙重領導。

此4個基層人民武裝部在中共三沙市委員會、三沙市人民政府和三沙警備區的領導下開展基層武裝工作。主要負責抓好民兵工作的“三落實”、民兵工作各項制度的落實、貫徹人民戰爭思想、搞好戰備值勤和軍警民聯防、加強民兵武器裝備管理、參與擁軍優屬、組織民兵配合綜合執法部門維權執法等工作。 ^[46] 

西沙水警區隸屬中國人民解放軍海軍南海艦隊榆林基地，為正師級單位，主要擔負有關管轄海域的防衞作戰任務。轄內有解放軍全軍唯一的西沙雨水班。

三沙警備區和西沙水警區根據各自的職能任務履行職責。

南沙巡防區隸屬中國人民解放軍海軍南海艦隊榆林基地，為正團級單位，主要擔負有關管轄海域的防衞作戰任務。以定期輪換方式駐守。

武警海南總隊海口市支隊三沙中隊於2013年8月進駐三沙市永興島，主要擔負三沙市委市政府警衞及海島武裝巡邏、抗風搶險、處置突發事件等任務。 ^[47-48] 

台灣海岸巡防署在太平島設立了南沙指揮部，總兵力約110人。

截至2009年，菲律賓在所佔島礁上進駐了1000名左右的海軍陸戰隊士兵。馬來西亞在彈丸礁擁有一條600米長的簡易飛機跑道。

三沙永興機場(2張)

截至2016年，三沙市境內共有8座機場，三沙市實際管轄區內有4座機場，分別是三沙永興機場、永暑礁機場、渚碧礁機場和美濟礁機場。永興島機場於1991年建成，是一座軍用機場。機場擁有一條長度為2400米的跑道，可以起降波音737型客機，即將改造為軍民合用機場，未來將開通至海口、北京、上海3條民航航線。2016年，建成了永暑礁機場、渚碧礁機場和美濟礁機場併成功試飛。 ^[49-50] 

三沙市境內的其它勢力控制區有4座機場，分別是太平島機場、彈丸礁機場、中業島機場和南威島機場。另外，三沙市在中建島、珊瑚島、琛航島、東門礁、華陽礁、赤瓜礁和南薰礁等中國軍方實際控制島礁建有專門的直升機停機設施。

西沙羣島永興島擁有兩個港口及一個漁政基地，可停靠5000噸級船隻，永興港正在升級改造，日前只有一條“文昌—三沙”的輪船。

西沙羣島琛航島坐落在環礁上，環礁上開口形成內部潟湖與外海相連的航道，擁有很好航行條件的港口。琛航島因清朝時名為“琛航號”的軍艦到此而得名。

2015年7月24日，三沙市永興碼頭配套設施主體工程竣工，使三沙物資補給和船隻作業更加有了保障。據瞭解，永興碼頭配套設施於2014年1月開工，建設冷庫、設備用房、片冰機房、漁需物資倉庫、航修車間、消防泵房等設施，同時擴建堆場、道路，增設浮標、導標、風暴系船柱及維修護舷。單體建築的土建部分已經完成，下一步將進行設備安裝。 ^[51] 

三沙市永興島上已開發建設北京路、海南路、宣德路、永興路、永樂路等5條主要街道，和1條環島公路。

三沙風光(7張)

三沙市包括260多個島、礁、沙、灘，散在南海上，東西相距900千米，南北長達1800千米，島嶼面積13平方千米，海域面積200多萬平方千米。三沙市的羣島散佈於熱帶海洋之中，在自然因素的綜合作用下，形成了得天獨厚的熱帶海洋海島自然景觀，島上陸地與附近海域非常潔淨，熱帶海島風光奇麗，完全具備“陽光、空氣、沙灘、海水、綠色”五大旅遊要素，是大陸和近海任何海島無法替代和比擬的自然資源，發展熱帶海洋海島旅遊業潛力極大，是一塊尚待開發的廣闊的旅遊處女地。

未來三沙市將大力擴展旅遊項目，以海島文化和海洋文化為中心，建設富有吸引力的景點項目。充分發揮南海“祖國漁倉”和“海上絲綢之路”的美譽。

永興島是西沙羣島同時也是整個南海諸島中最大的島嶼，面積2.1平方公里(合3150畝，大致相當於國內一所大學的校園佔地面積)。永興島是西沙、南沙、東沙、中沙四個羣島的軍事、政治中心，是海南省三沙市政府駐地，島上有政府大樓、銀行、郵政、商店。淡水化工程結束了島上靠大陸來船供給淡水的歷史。永興島上最多的是椰樹，僅百年以上樹齡的就有1000多棵，枇杷樹亭亭玉立，羊角樹、馬王騰、馬鳳桐、美人蕉，野蓖麻、野棉花隨處可見。島上有海軍收復西沙羣島紀念碑（永興島）、南海諸島紀念碑（永興島）、西沙將軍林（永興島）、守島部隊軍史館（永興島）、西沙海洋博物館（永興島）、三沙市地名碑（永興島）、中國西沙主權碑（永興島）、西沙精神紀念牆（永興島）、二戰日軍炮樓（永興島）等景點。

西沙海洋博物館位於永興島，是一座駐島官兵自己動手創辦的海洋博物館，始創建上世紀的80年代。它既是我國最南端的海洋博物館，也是我國唯一一個由軍人們創辦的海洋博物館。2001年元旦，海洋博物館新館正式開館，擴建後的博物館展廳面積約800平方米，分為海龜龍蝦廳、海魚標本廳、海石花廳、圖文廳等8個廳，共收藏各類海洋標本、圖片資料約400多種，3000多件（幅）。

博物館中陳列了許多海洋生物的標本。如底部如馬蹄、形如金字塔的“馬蹄螺”，身上佈滿了孔雀斑點的“孔雀頸鰭魚”，花開如梅的海蔘“梅花參”，以及形態各異的珊瑚花和石花，各種魚類標本等等種類繁多的展品，使整個陳列館琳琅滿目，趣味無窮。

如今，西沙海洋博物館已經成為西沙重要景點之一。她是人們瞭解海洋、瞭解西沙、瞭解西沙官兵的重要場所，也是對官兵進行海洋知識教育、培養海洋觀念的第二課堂。

石島也叫蚱蜢島，位於永興島東北，與永興島同基於一梨形礁盤上，海拔13米，為南海諸島中地勢最高的島。因累累岩石裸露得名。和永興島、七連嶼均是普通人可以到達的島嶼。

石島是西沙羣島宣德羣島一部分，又稱“小巴島”“老龍頭”。整個石島全然不像永興島，沒有高大的樹木，只有岩石間生長的青草和荊棘。也與西沙其他的島不同，它不是由珊瑚樵構成的，而是由礁石構成。這裏的礁石形狀千奇百怪，海浪、海風、海礁組成了一副海的風景畫。石島與永興島緊鄰，中間有約800米的人工石堤相連，石堤兩側是一望無際、澄明如鏡的淺海。走過石堤，可見一塊幾丈高的珊瑚礁，就是石島的大門。由於永興島的填海工程，石島現已與永興島融為一體。島上有中國主權碑以及“西沙老龍頭”石碑一座。石島上有一片老兵林，是當年守護石島的官兵們離開時植上的。

三沙永樂龍洞位於三沙市西沙羣島之永樂環礁的晉卿島—石嶼礁盤的中間，深達300.89米，為世界上海洋藍洞之最。其被證實為世界已知最深的海洋藍洞，藍洞口徑為130米，洞底直徑約36米，深度達300.89米。

南海是古代“海上絲綢之路”的必經之地，由於珊瑚礁盤密集，眾多古代商船因觸礁沉沒，形成了豐富的海底文化遺存。截至2013年5月，三沙市共有經確認的重要文物32處，其中甘泉島唐宋居住遺址為中國最南端的國家級重點文物保護單位。 ^[52] 

1994年11月2日，海南省人民政府公佈西沙甘泉島唐宋遺址為海南省第一批文物保護單位。

2006年5月25日，國務院公佈甘泉島遺址、北礁沉船遺址第六批全國重點文物保護單位。 ^[53] 

2009年5月8日，海南省人民政府公佈北礁沉船遺址、華光礁沉船遺址、南沙洲沉船遺址、珊瑚島沉船遺址、玉琢礁沉船遺址、浪花礁沉船遺址、永興島史蹟為海南省第二批省級文物保護單位。 ^[54] 

2013年5月3日，國務院公佈華光礁為第七批全國重點文物保護單位。 ^[55] 

2015年11月24日，海南省人民政府公佈甘泉島、永興島兄弟廟為海南省第三批省級文物保護單位。 ^[56-57] 

2020年1月8日，海南省人民政府公佈石嶼沉船遺址、銀嶼沉船遺址、原西南中沙羣島辦事處七連嶼村委會舊址為海南省第四批省級文物保護單位。 ^[65] 

2016年7月，三沙市被全國雙擁工作領導小組、民政部、中央軍委政治工作部授予“全國雙擁模範城”榮譽稱號，同年8月28日正式揭牌。 ^[4] 

2019年9月20日，獲得全國綠化模範單位榮譽稱號。 ^[60] 

2020年10月20日，入選全國雙擁模範城（縣）。 ^[61] 

2021年1月，入選2018-2020週期國家衞生城市（區）命名名單。 ^[62] 

2021年9月27日，被授予“國家衞生城市（縣城）”榮譽稱號。 ^[66] 

2021年12月2日，平安中國建設協調小組辦公室公示為2017—2020年度平安中國建設示範市、縣擬授牌命名對象。 ^[67]