-
三司使
鎖定
三司使是唐代中期以後,
財務行政漸趨繁雜,乃特簡大臣分判度支、户部、及充任
鹽鐵轉運使,分別管理
財政收支、租賦與
鹽鐵專賣事務。後唐明宗於
天成元年 (公元926年) 委任宰相一人專判度支、户部與鹽鐵轉運使事務。
長興元年 (公元930年),三使併為一使,稱三司使,總攬財政收支,租賦及鹽鐵專賣事務。
北宋沿設,三司使掌全國錢穀出納、均衡財政收支,為中央最高財政長官,號稱“計相”。宋神宗元豐五年(公元1082年)改官制,三司使職掌歸併於
户部尚書。
[1]
- 中文名
-
三司使
- 號 稱
-
計省
- 始 設
-
後唐長興元年(930年)
- 地 位
-
略低於參知政事
三司使官名簡介
太平興國八年(983年),設三司使,分為鹽鐵、户部﹑度支三個機構﹐各置使分領。淳化四年(993年)五月,又合併為三司,設三司使一員。不久,全國分為十道,分屬左﹑右計,東京為左計,
西京為右計,設左﹑右計使各一員分管,不久又設
總計使判左﹑右計事。次年底,罷十道和左﹑右計,又分為鹽鐵﹑户部﹑度支三部,各置使分領。鹹平六年(1003)再度合併為
三司,設三司使一員總領財政,下設鹽鐵﹑户部﹑度支三個副使分管三部,其下先後設有兵﹑胄﹑
商税等二十多個案,
分理事務。
王安石變法時,三司的部分職務歸屬其它機構,如
胄案歸
軍器監,
修造案歸
將作監等。
元豐改制廢三司,
職事大多歸
尚書省的户部和工部,三司使改任
户部尚書,受宰相領導。
三司使職權
三司的設立最初是為了分割宰相的
財權,有利於
君主專制的加強,但與
中央集權無關。後來三司是一個幾乎無所不管的部門,它的職權範圍涉及了原來的兵户工禮吏部的事務,甚至連監察部門的職權也受到了侵犯,而且還包辦了地方州縣的所有財政事務。
政府在經濟管理方面權利的過分集中,雖然在開始的時候能最大限度地增加中央政府的財政的能力,但時間久了必然導致機構的過分臃腫,行政效率低下,這種壟斷全國
經濟命脈的局面,不符合宋朝統治者
分權制衡,防止任何一種勢力做大的建國理念所以,非改不可,
元豐改制後,將三司侵奪各部門的職權重新歸還給了各部,其中最大的財政權歸屬户部。三司這個一度凌駕於各個政府機關之上的龐然大物,終於壽終正寢了。
- 參考資料
-
-
1.
王美涵.税收大辭典:遼寧人民出版社,1991