三公消費

“三公”經費：是指單位通過財政撥款資金安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費指單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費指單位公務用車購置支出（含車輛購置税、牌照費）及單位按規定保留的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費等支出；公務接待費指單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。 ^[8] 

2012年5月29日，財政部確認，2012年中央“三公”經費公開“時間表”已定。2012年中央本級和各部門的“三公”經費預算、決算，在全國人大常委會批准2011年中央決算後公開，行政經費支出情況也將一併公開。

2012年4月，國務院再下“三公經費”公開令箭，這一次劍指省級政府。國務院常務會議還要求，中央部門要細化“三公經費”的解釋説明，公開車輛購置及保有量、因公出國（境）團組數及人數、公務接待有關情況，公開行政經費支出情況。 ^[4] 

2012年10月1日起，縣級以上政府需將“三公經費”納入預算管理，並定期公佈。超預算開支“三公”、購建豪華辦公用房、安排與業務工作無關的出國考察等情形，情節嚴重的將面臨撤職處分。這也是我國首部專門規範機關事務管理活動的行政法規。 ^[3] 

2013年4月18日，中央部門公開2013年預算，“三公經費”預算首次同步亮相。據介紹，2012年部門“三公經費”預算是７月份隨同部門決算一起公開的，則改變了以往隨同部門決算一併公開的做法，第一次提前隨同部門預算一併公開。財政部表示，這樣更加便於社會對預決算情況進行監督。

從2019年到2021年年底，中央本級支出連續兩年負增長，中央部門財政撥款“三公”經費連年壓減，從2019年的81.07億元減少到2021年的51.87億元，累計下降了36%。 ^[2] 

2023年，中央本級“三公”經費支出預算，比疫情前的2019年下降了20% ^[9] 

政府過緊日子不是一個短期的應對措施，而是必須長期堅持的方針政策。這意味着，2022年政府過緊日子的弦仍將被擰緊，節用裕民。

具體做法是——科學安排壓支出。中央財政將進一步壓減非剛性非重點支出，拉緊“錢袋子”，把能省的錢省下來，保障機關運行等剛性急需支出。

精打細算過日子。嚴控會議、差旅、培訓、論壇等支出，嚴禁新建擴建政府樓堂館所，不該開的會一個不開，不該上的項目一個不上，不該花的錢一分不花，把花的錢花到點子上。

提質增效挖潛力。強化追蹤問效，通過績效評估，倒逼各單位切實提高資金使用效益，讓有限的錢花出最好的效果。 ^[2] 

在控制和監督政府三公經費支出方面，日本是一個比較嚴格的國家，公務用車、公款宴請等都被降低到了最低水平。日本政府機構舉行的活動，除了少數必要的禮儀性場合，絕大多數並無公費宴請等內容。活動參與者多是吃食堂或外食套餐等，即使有聚餐活動，基本上也是當事人自掏腰包，付費方式以ＡＡ制居多。日本官員們對這種做法早已習以為常。 ^[6] 

韓國在公務員公費國外出差方面也有着比較嚴格的費用標準規定，並以總統令的形式加以公佈。韓國於1998年制定並公佈了首個《公務員旅費規定》，這其中既包括國內的差旅費，也包括國外公務出差費用如何報銷的內容。

以處長級公務員到北京出差為例，由以前的每人每天按照95美元的標準給予住宿現金補貼，改為每人每天上限137美元的住宿費標準，由信用卡結算後回國根據發票實報實銷。

部長級官員住宿費的上限，根據國家和城市類別不同標準也不一樣，總體上升了37.5%。紐約、東京、倫敦、洛杉磯、巴黎等一類地區，標準是每人每天471美元；北京、新加坡、日本等二類國家和地區，標準是每人每天422美元；新西蘭、越南等三類地區標準是每人每天233美元；秘魯、緬甸等四類地區標準則是每人每天200美元。 ^[7]