一隻靈巧的手：論政府轉型

本書重點論述了中國從計劃經濟到市場經濟轉型期間，政府職能作用的轉換問本書重點論述了中國從計劃經濟到市場經濟轉型期間，政府職能作用的轉換題。政府幹預常被喻為一隻"看得見的手"，以與市場機制這隻"看不見的手"相對應。但是，"看得見的手"並不能準確定位政府職能。本書認為，在市場經濟條件下，政府應是一隻"靈巧的手"。作為一隻"靈巧的手"，政府的基本職能是校正市場失靈，同時避免自身失靈。因此，政府實際支配的資源不能太多，否則，就會擠壓市場機制的作用；國有經濟的規模和結構要與政府職能相適應，超出這一界限，就會出現錯位現象，並釀成難以擺脱的困境；政府的規模不能太大，不然，會孽生出許多無效甚至有害的干預行為；即使在基礎設施領域和社會保障領域，政府也要充分利用市場機制的作用，適當縮減自身責任；對於蓬勃生長的非公有制經濟，政府則應扭轉基本政策取向，由限制、管制轉向扶持、鼓勵、引導，充分利用它們在拉動投資、促進增長、增加就業等方面的積極作用。總之，一個能夠靈活運用市場機制的政府，才是一個高效的政府。 ^[1] 

第一章 政府職能定位

第一節 經濟學家論政府

第二節 有效政府理論

第三節 政府職能轉換

第二章 政府支配資源量分析

第一節 政府支配的資源量與政企關係

第二節 改革以來政府支配資源量分析

第三節 把政府支配的資源量保持在適度水平上

第三章 國有經濟規模與結構調整

第一節 國有企業的功能及分佈領域

第二節 國有經濟的規模：國際比較

第三節 中國國有經濟的結構與規模

第四節 國有經濟規模壓縮與結構調整

第四章 有效壓縮政府規模

第一節 1978年以來中國政府規模持續膨脹

第二節 政府規模持續膨脹的原因

第三節 壓縮政府規模的根本措施

第五章 基礎設施領域改革

第一節 基礎設施領域的“政企合一”體制

第二節 基礎設施領域改革的國際浪潮

第三節 政府在基礎設施領域的重新定位

第六章 政府在社會保障體系中的責任

第一節 中國社會保障制度改革

第二節 政府在社會保障體系中的責任

第三節 有效償還隱性社會保障負債

第四節 社會保險基金營運與監管

第七章 政府與非公有制經濟

第一節 非公有制經濟迅速成長

第二節 非公有制經濟的貢獻

第三節 國外中小企業發展與政府的扶持政策

第四節 着力營造非國有經濟發展環境 ^[1] 

一隻靈巧的手：論政府轉型

胡家勇著

社會科學文獻出版社

2002.2

7-80149-662-0