一长制是20世纪苏联及中国曾采用的企业领导制度，其核心是由单一领导者全权负责企业生产与行政决策。1934-1949年，中国公营企业借鉴苏联模式推行该制度以应对根据地工厂数量增多、规模扩大、经营管理复杂化的挑战 [1] [6]。1953年“一五计划”期间，中央在全国国营企业全面推广一长制，明确厂长对生产的绝对管理权，党组织则履行监督职责 [2] [4]。但因党政协调困难、干部能力不足等问题，1956年后逐步被党委领导下的厂长负责制取代 [4] [7]。该制度虽强化了责任制，却难以协调企业内部党、政、工、团等组织的关系 [2] [5]。
- 起源国家
- 苏联 [3]
- 中国引入
- 1934-1949年 [1]
- 推行高峰
- 1953-1955年 [2] [4]
- 核心原则
- 单一领导权威 [3]
- 废止时间
- 1956年 [7]
历史背景
播报编辑
一长制源于苏联社会主义经济管理实践，列宁曾强调其必要性，认为共同劳动需统一指挥 [3] [5]。中国在1934年首次引入该制度，主要应用于根据地公营企业，以解决工厂规模扩大后的管理效率问题 [1]。
在中国的实施与演变
播报编辑
1953年“一五计划”启动后，中央政府正式推行一长制 [2] [4] [7-8]：
- 1.组织架构：厂长对企业生产行政拥有最终决定权，党组织负责监督保障 [2] [4]；
- 2.政策依据：1954年华北局文件明确要求国营企业实行厂长负责制 [2] [4] [7]；
- 3.实践困境：调查显示（1953-1955年），部分企业未能有效实施，主因包括党政权责模糊、厂长专业能力不足 [2] [4]。
制度特点与争议
播报编辑
- 高度集权：领导者对全体职工具有强制命令权，工作指令不可违抗 [3]；
- 争议焦点：党内部分人士认为其削弱党组织的领导作用，与企业管理民主化目标存在矛盾 [2] [7]；
- 历史评价：剧锦文等学者指出，该制度虽短暂提升效率，但难以适应中国国情，最终被党委领导下的厂长负责制取代 [4] [6-7]。
后续替代制度
播报编辑
1956年中共八大后，党委领导下的厂长负责制全面取代一长制 [7]。1988年《全民所有制工业企业法》进一步确立厂长中心地位，但通过职代会制度强化民主监督 [6]。苏联解体后，一长制逐渐退出历史舞台 [3]。
