關於加強對幹部德的考核意見

中共中央組織部文件 中組發〔2011〕26號

印發《關於加強對幹部德的考核意見》的通知

各省、自治區、直轄市黨委組織部，各副省級城市黨委組織部，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部，部分國有重要骨幹企業黨組（黨委），部分高等學校黨委：

《關於加強對幹部德的考核意見》已經中央領導同志同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。加強對幹部德的考核，是貫徹落實德才兼備、以德為先用人標準，選準用好乾部，樹立正確選人用人導向的重要舉措，對於保持黨的先進性，建設高素質幹部隊伍，提高選人用人公信度具有重要意義。各級組織人事部門要按照文件要求，切實加強對幹部德的考核，把德在幹部標準中的優先地位和主導作用，貫徹到幹部選拔任用工作的全過程，體現到培養教育、管理監督、激勵約束等各個方面，進一步推進領導班子和幹部隊伍建設。 ^[1] 

中共中央組織部

2011年10月13日

為落實德才兼備、以德為先用人標準，全面客觀準確地考核幹部的德，樹立正確的選人用人導向，現就加強幹部德的考核提出以下意見。　　一、進一步明確考核幹部德的基本要求　　1、加強對幹部德的考核，是黨的幹部選拔任用工作歷史經驗的科學總結，是新的歷史條件下堅持和落實德才兼備、以德為先用人標準的新要求。必須從保持黨的先進性和純潔性的高度，從建設高素質幹部隊伍的現實需要出發，突出德在幹部標準中的優先地位和主導作用，樹立以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的正確導向。　　2、對幹部德的考核，要體現國家公職人員職業特點和所肩負的責任，堅持政治性、先進性、示範性要求，以對黨忠誠、服務人民、廉潔自律為重點，加強政治品質和道德品行的考核。　　3、考核幹部的政治品質，主要考核幹部在政治方向、政治立場、政治態度、政治紀律、黨性原則等方面的表現，重點了解幹部堅定理想信念，堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度，忠於黨、忠於國家、忠於人民，貫徹落實科學發展觀，執行黨的路線方針政策，確立正確的世界觀、權力觀、事業觀，實踐黨的宗旨、堅持執政為民、密切聯繫羣眾，堅持原則、敢於負責和執行民主集中制等情況。　　4、考核幹部的道德品行，主要考核幹部的社會公德、職業道德、個人品德、家庭美德，重點了解幹部在踐行社會主義核心價值體系、模範遵守社會公共道德、抵制各種不文明行為方面，在敬業奉獻、真抓實幹、鋭意進取方面，在公道正派、誠實守信、品行端正、情趣健康方面，在遵守廉潔從政行為準則、秉公用權、清正廉潔、不謀私利、嚴格要求配偶和子女以及其他親屬等方面的表現。

二、改進和完善幹部德的考核方法　　5、對幹部德的考核，主要結合平時考核、年度考核、換屆（任期）　　考察、後備幹部考察、任職考察等進行。必要時也可對幹部的德進行專項考核。　　6、幹部考核工作的各個環節都要突出對德的要求。個人述職要述德，民主測評要測德，個別談話要問德，民意調查要了解幹部在羣眾中的口碑，實績分析要了解幹部的政績觀、工作動機和工作作風，綜合評價要全面分析幹部的德。　　7、把考核幹部在關鍵時刻、重要事件中的表現作為考核幹部德的主要途徑。着重從幹部在貫徹落實中央重大決策部署、完成重大任務、面臨重大考驗、應對突發事件、抗禦自然災害、解決複雜問題、對待名利地位和進退留轉等方面的表現，瞭解分析幹部的德。同時，要注意從幹部履行崗位職責和日常學習生活表現中鑑別幹部的德，運用巡視、審計、個人事項報告、信訪舉報等相關信息，對照歷次考核情況，進行印證分析，重視一貫表現，全面掌握幹部德的真實情況。　　8、對幹部德的考核要注重羣眾公論。採取個別談話、民主測評、民意調查等形式，廣泛聽取幹部羣眾意見、輿論評價和社會反映，從羣眾口碑和知情人意見中分析瞭解幹部的德。對反映問題較多或突出的要及時進行核實和認定。　　9、創新考核幹部德的方法。各地各部門要從實際和工作需要出發，改進和創新德的考核方法，增強考核工作的針對性、實效性。進一步探索和完善正向測評與反向調查相結合、“八小時”內外考核相結合、定性考核與量化測評相結合等方法，建立德的考核檔案，注重對幹部德的變化情況進行對比分析。　　10、對幹部德的考核，要在全面考核的基礎上，根據幹部不同層級和崗位，分級分類提出德的考核重點。對中高級幹部要突出考核理想信念、政治立場、與黨中央保持一致和貫徹落實科學發展觀等方面的情況，對高級幹部還要按照政治家的標準來要求。對基層領導幹部特別是縣鄉領導幹部，要突出考核宗旨意識、羣眾觀念、辦事公道和工作作風等方面的情況。對黨政正職，要按照關鍵崗位重點管理的要求，突出考核黨性和貫徹黨的路線方針政策、執行民主集中制、堅持原則、履行廉政職責等方面的情況。要注意根據不同地區、部門和行業幹部隊伍的實際，確定和建立各有側重、各具特色的德的考核項目，突出重點和針對性。　　11、對幹部德的考核要作出客觀公正、實事求是的評價，形成準確鮮明的意見，作為幹部選拔任用、培養教育、管理監督的重要依據。

三、充分運用幹部德的考核結果　　12、把德的考核結果作為幹部選拔任用的首要依據。對德表現好的幹部，在同等條件下優先使用，注重選拔理想信念堅定、對黨忠誠的幹部，注重選拔自覺貫徹落實科學發展觀、善於推動科學發展的幹部，注重選拔堅持原則、敢於負責的幹部，注重選拔求真務實、真抓實幹的幹部，注重選拔執政為民、清正廉潔的幹部。堅決不用政治上不強、貫徹落實科學發展觀不力的人，堅決不用品質不好、為政不廉的人，堅決不用羣眾觀念淡漠、對人民羣眾沒有感情的人，堅決不用作風不正、熱衷做表面文章和搞形式主義的人，堅決不用不堅持原則、奉行好人主義和嚴重鬧不團結的人，已在領導崗位上的要撤換下來。　　13、把德的考核結果運用到幹部培養教育中去。根據幹部德的狀況，採取有針對性的措施，加強理論武裝，加強理想信念教育、忠誠教育、宗旨教育、紀律教育和道德情操教育;堅持把實踐鍛鍊作為幹部黨性鍛鍊和品德養成的重要途徑，引導幹部在基層一線、艱苦地區、複雜環境經受考驗，砥礪品格，增進與人民羣眾的感情;重視典型的示範引導和警示教育作用，大力宣傳和表彰獎勵先進模範，深刻剖析反面典型，營造重德、養德的濃厚氛圍。　　14、運用德的考核結果加強對幹部的管理監督。落實從嚴管理幹部的要求，對考核中發現有傾向性、苗頭性問題的，要有針對性地進行提醒談話，早打招呼;對有一般性問題的，及時進行批評教育和誡勉談話，督促整改;對有不道德行為、公眾形象不好的，在關鍵時刻、完成急難險重任務和應對突發事件中表現不好、經不起考驗的，視情節作出組織處理。發揮組織監督、羣眾監督和輿論監督作用，建立對幹部德的監督約束機制，促使廣大幹部特別是領導幹部自覺守德、律德。　　各地各部門要結合實際制定考核幹部德的辦法。注意研究新情況，解決新問題，積極探索和完善幹部德的考核途徑和方法，推進幹部德的考核工作科學化，促進領導班子和幹部隊伍建設。 ^[1] 

2011年11月初，中組部印發《關於加強對幹部德的考核意見》。這是貫徹落實德才兼備、以德為先用人標準，選準用好乾部，樹立正確選人用人導向的重要舉措，對於保持黨的先進性，建設高素質幹部隊伍，提高選人用人公信度具有重要意義。

《意見》明確，要以對黨忠誠、服務人民、廉潔自律為重點，加強對幹部政治品質和道德品行的考核。考核政治品質，主要考核幹部在政治方向、政治立場、政治態度、政治紀律、黨性原則等方面的表現。考核道德品行，主要考核幹部的社會公德、職業道德、個人品德、家庭美德。

《意見》指出，要把考核幹部在關鍵時刻、重要事件中的表現作為考核幹部德的主要途徑，對幹部德的考核要注重羣眾公論。要在全面考核的基礎上，根據不同層級和崗位分級分類考核幹部的德。對中高級幹部要突出考核理想信念、政治立場、與黨中央保持一致和貫徹落實科學發展觀等方面的情況，對高級幹部還要按照政治家的標準來要求。對基層領導幹部特別是縣鄉領導幹部，要突出考核宗旨意識、羣眾觀念、辦事公道和工作作風等方面的情況。對黨政正職，要按照關鍵崗位重點管理的要求，突出考核黨性和貫徹黨的路線方針政策、執行民主集中制、堅持原則、履行廉政職責等方面的情況。

《意見》要求，突出德在幹部標準中的優先地位和主導作用，把德的考核結果體現到幹部的選拔任用、培養教育、管理監督等各個方面。對德表現好的幹部，在同等條件下優先使用，注重選拔理想信念堅定、對黨忠誠的幹部，注重選拔自覺貫徹落實科學發展觀、善於推動科學發展的幹部，注重選拔堅持原則、敢於負責的幹部，注重選拔求真務實、真抓實幹的幹部，注重選拔執政為民、清正廉潔的幹部。堅決不用政治上不強、貫徹落實科學發展觀不力的人，堅決不用品質不好、為政不廉的人，堅決不用羣眾觀念淡漠、對人民羣眾沒有感情的人，堅決不用作風不正、熱衷做表面文章和搞形式主義的人，堅決不用不堅持原則、奉行好人主義和嚴重鬧不團結的人，已在領導崗位上的要撤換下來。

●堅決不用政治上不強、貫徹落實科學發展觀不力的人

●堅決不用品質不好、為政不廉的人

●堅決不用羣眾觀念淡漠、對人民羣眾沒有感情的人

●堅決不用作風不正、熱衷做表面文章和搞形式主義的人

●堅決不用不堅持原則、奉行好人主義和嚴重鬧不團結的人 ^[2]