湖南省機構改革方案

2018年10月12日上午，湖南全省深化機構改革動員大會在湖南省人民會堂舉行，標誌着湖南省機構改革進入全面啓動和實施階段。

根據黨中央批准的《湖南省機構改革方案》 ^[1]  ，本輪機構改革後，省本級共設置黨政機構60個，其中黨委機構17個，政府機構43個 ^[2]  。

—紀律檢查委員會監察委員會機關

—辦公廳

—組織部

—宣傳部

—統一戰線工作部

—政法委員會

—政策研究室

—全面深化改革委員會辦公室

—全面依法治省委員會辦公室

（設在省司法廳）

—國家安全委員會辦公室

（設在政法委員會）

—網絡安全和信息化委員會辦公室

—財經委員會辦公室

（設在政策研究室）

—外事工作委員會辦公室

—機構編制委員會辦公室

—軍民融合發展委員會辦公室

—審計委員會辦公室

（設在省審計廳）

—教育工作領導小組秘書組

（由教育工作委員會承擔職責）

—農村工作領導小組辦公室

（設在省農業農村廳）

—台灣工作辦公室

—直屬機關工作委員會

—巡視工作領導小組辦公室

—老幹部局

説明：

湖南省委設置紀檢監察機關1個，計入機構限額的工作機關15個（設在相關部門或由相關部門承擔職責的省委議事協調機構的辦事機構不計入機構限額）。其中，紀律檢查委員會與監察委員會合署辦公，實行一套工作機構、兩個機關名稱；辦公廳掛保密委員會辦公室（省國家保密局）、省檔案局牌子；組織部掛非公有制經濟組織和社會組織工作委員會、省公務員局牌子；宣傳部掛省政府新聞辦公室、省新聞出版局（省版權局）、省精神文明建設指導委員會辦公室、省電影局牌子；統一戰線工作部掛省政府僑務辦公室牌子；網絡安全和信息化委員會辦公室掛省互聯網信息辦公室牌子；外事工作委員會辦公室掛省政府外事辦公室、省政府港澳事務辦公室牌子；台灣工作辦公室掛省政府台灣事務辦公室牌子。教育工作委員會與省教育廳合署辦公，不計入機構限額。

此外，設置省委工作機關管理的機關1個 ^[2]  。機要局由辦公廳管理，掛省國家密碼管理局牌子，密碼工作領導小組辦公室設在機要局 ^[3]  。

— 辦公廳

— 發展和改革委員會

— 教育廳

— 科學技術廳

— 工業和信息化廳

— 民族宗教事務委員會

— 公安廳

— 民政廳

— 司法廳

— 財政廳

— 人力資源和社會保障廳

— 自然資源廳

— 生態環境廳

— 住房和城鄉建設廳

— 交通運輸廳

— 水利廳

— 農業農村廳

— 商務廳

— 文化和旅遊廳

— 衞生健康委員會

— 審計廳

— 退役軍人事務廳

— 應急管理廳

— 國有資產監督管理委員會

— 林業局

— 市場監督管理局

— 廣播電視局

— 體育局

— 統計局

— 機關事務管理局

— 研究室

— 地方金融監督管理局

—人民防空辦公室

— 信訪局

— 扶貧開發辦公室

— 糧食和物資儲備局

— 醫療保障局

説明：

湖南省人民政府設置工作部門37個。其中，辦公廳和組成部門23個，直屬特設機構1個，直屬機構13個。辦公廳掛參事室牌子；工業和信息化廳掛國防科技工業局牌子；商務廳掛口岸辦公室牌子；應急管理廳掛防汛抗旱指揮部辦公室牌子；市場監督管理局掛知識產權局牌子。糧食和物資儲備局、醫療保障局機構規格為副廳級。

此外，設置部門管理機構6個 ^[2]  。其中，政務管理服務局由辦公廳管理；能源局由發展和改革委員會管理；監獄管理局由司法廳管理；文物局由文化和旅遊廳管理；中醫藥管理局由衞生健康委員會管理；藥品監督管理局由市場監督管理局管理 ^[3]  。

對應黨中央和國務院機構改革，《方案》調整優化了省級黨政機構和職能。建立健全和優化省委對重大工作的領導體制機制，新組建或調整優化了省監察委員會、省委全面依法治省委員會、省委審計委員會、省委全面深化改革委員會、省委網絡安全和信息化委員會、省委財經委員會、省委外事工作委員會、省委教育工作領導小組。加強省委職能部門的統一歸口協調管理職能，省委組織部統一管理省委機構編制委員會辦公室、統一管理公務員工作，省委宣傳部統一管理新聞出版和電影工作，省委統戰部統一領導民族宗教工作、統一管理僑務工作。新組建了省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、省衞生健康委員會、省退役軍人事務廳、省應急管理廳、省市場監督管理局、省藥品監督管理局、省醫療保障局、省林業局；重新組建了省司法廳；優化了省審計廳職責。將省級和省級以下國税地税機構合併。

與中央和國家機關機構基本對應的其他機構有：省委辦公廳、省委政法委員會、省委政策研究室、省直屬機關工作委員會、省委巡視工作領導小組辦公室、省政府辦公廳、省發展和改革委員會、省教育廳、省科學技術廳、省工業和信息化廳、省民族宗教事務委員會、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省政府國有資產監督管理委員會、省統計局、省地方金融監督管理局、省信訪局。

因地制宜設置的機構有：省委國家安全委員會辦公室、省委軍民融合發展委員會辦公室、省委老幹部局、省委台灣工作辦公室作為省委工作機關;省委機要局作為省委工作機關管理的機關;省廣播電視局、省體育局、省機關事務管理局、省政府研究室、省人民防空辦公室、省扶貧開發辦公室、省糧食和物資儲備局作為省政府工作部門;省政務管理服務局、省能源局、省監獄管理局、省文物局、省中醫藥管理局作為省政府部門管理機構。

根據《方案》，本輪機構改革後，湖南省本級共設置黨政機構60個。黨委機構17個，其中，紀檢監察機關1個，工作機關15個，工作機關管理的機關(規格為副廳級)1個。政府機構43個，其中，省政府辦公廳和組成部門23個，直屬特設機構1個，直屬機構13個(副廳級機構2個)，部門管理機構(規格為副廳級)6個。

《方案》同時要求，要深化省人大、政協機構改革，組建省人大社會建設委員會、省政協農業和農村委員會；深化羣團組織改革；深化省委省政府直屬事業單位改革和承擔行政職能的事業單位改革；深化綜合行政執法改革；深化市縣機構改革；強化機構編制管理剛性約束.

根據部署，湖南省級機構改革將在今年底前基本落實到位，全省各級機構改革任務將於2019年3月底前基本完成 ^[4]  。

《方案》要求全省各級各部門提高政治站位，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，全面貫徹先立後破、不立不破原則，不折不扣抓好黨中央決策部署落實，積極穩妥推進改革。各級各部門黨委（黨組）要把抓機構改革舉措落地作為政治責任，加強組織領導，細化工作進度，嚴格執行機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、幹部人事紀律、財經紀律、保密紀律，堅決做到令行禁止，嚴禁突擊提拔幹部，堅決防止國有資產流失，確保改革方向不偏離、改革任務落到實處 ^[4]  。