國家重大水利工程建設基金徵收使用管理暫行辦法

財綜[2009]90號

各省、自治區、直轄市人民政府，監察部、審計署、中國人民銀行、國務院南水北調辦、國務院三峽辦，國家電網公司、中國南方電網有限責任公司：

《國家重大水利工程建設基金徵收使用管理暫行辦法》已經國務院同意，現印發給你們，請遵照執行。

附件：國家重大水利工程建設基金徵收使用管理暫行辦法

財政部 國家發展改革委 水利部

二○○九年十二月三十一日

第一條 為籌集國家重大水利工程建設資金，確保國家重大水利工程建設的順利實施，促進經濟社會可持續發展，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 國家重大水利工程建設基金（以下簡稱重大水利基金）是國家為支持南水北調工程建設、解決三峽工程後續問題以及加強中西部地區重大水利工程建設而設立的政府性基金。

第三條 重大水利基金利用三峽工程建設基金停徵後的電價空間設立。

第四條 重大水利基金按下列原則籌集和分配：

（一）三峽工程建設基金向重大水利基金平穩過渡，保持三峽工程建設基金現行徵收政策基本不變；

（二）南水北調和三峽工程直接受益省份籌集的重大水利基金，專項用於南水北調工程建設和三峽工程後續工作；

（三）南水北調和三峽工程非直接受益省份籌集的重大水利基金，留給所在省份用於本地重大水利工程建設。

第五條 重大水利基金在除西藏自治區以外的全國範圍內籌集，按照各省、自治區、直轄市扣除國家扶貧開發工作重點縣農業排灌用電後的全部銷售電量和規定徵收標準計徵。各省、自治區、直轄市全部銷售電量包括省級電網企業銷售給電力用户的電量、省級電網企業扣除合理線損後的躉售電量（即實際銷售給轉供單位的電量）、省級電網企業銷售給子公司的電量和對境外銷售電量、企業自備電廠自發自用電量、地方獨立電網銷售電量（不含省級電網企業銷售給地方獨立電網企業的電量，下同）。跨省（自治區、直轄市）電力交易，計入受電省份銷售電量。各省、自治區、直轄市重大水利基金的具體徵收標準見附件。

第六條 重大水利基金從2010年1月1日起開始徵收，至2019年12月31日止。

第七條 除企業自備電廠自發自用電量和地方獨立電網銷售電量外，重大水利基金由省級電網企業在向電力用户收取電費時一併代徵。

第八條 北京、天津、河北、河南、山東、江蘇、上海、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、重慶等14個南水北調和三峽工程直接受益省份（以下簡稱14個省份）電網企業代徵的重大水利基金，由財政部駐當地財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）負責徵收，並全額上繳中央國庫。

山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、廣西、海南、四川、貴州、雲南、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆等16個南水北調和三峽工程非直接受益省份（以下簡稱16個省份）電網企業代徵的重大水利基金，由當地省級財政部門負責徵收，並全額上繳省級國庫。

第九條 對企業自備電廠自發自用電量和地方獨立電網銷售電量應繳納的重大水利基金，按照本辦法第八條劃分省份分別由駐當地專員辦和省級財政部門直接徵收，並分別繳入中央和省級國庫。

第十條 14個省份的重大水利基金由專員辦按月徵收，實行直接繳庫。省級電網企業、擁有自備電廠企業和地方獨立電網企業應於每月10日前向駐當地專員辦申報上月實際銷售電量（自發自用電量）和應繳納的重大水利基金。專員辦應於每月12日前完成對申報的審核，確定重大水利基金徵收數額，並向申報企業開具《非税收入一般繳款書》。省級電網企業、擁有自備電廠企業和地方獨立電網企業應於每月15日前，按照專員辦開具《非税收入一般繳款書》所規定的繳款額，足額上繳資金。

專員辦應根據省級電網企業、擁有自備電廠企業和地方獨立電網企業全年實際銷售電量（自發自用電量），在次年3月底前完成對相關企業全年應繳重大水利基金的彙算清繳工作。專員辦開展彙算清繳工作時，應對電力用户欠繳電費、電網企業核銷壞賬損失的電量情況進行審核，經確認後不計入相關企業全年實際銷售電量。16個省份重大水利基金的具體徵管辦法由當地省級財政部門制定。

第十一條 擁有自備電廠企業、地方獨立電網企業應準確計量自發自用電量和銷售電量，不能準確計量的，由專員辦和省級財政部門按照其最大發電（售電）能力核定自發自用電量和銷售電量，並確定重大水利基金徵收數額。

第十二條 重大水利基金收入列政府收支分類科目第103類01款58項“國家重大水利工程建設基金收入”。其中：專員辦對14個省份徵收的重大水利基金分別計入“國家重大水利工程建設基金收入”項下01目“南水北調工程建設資金”和02目“三峽工程後續工作資金”；16個省份省級財政部門徵收的重大水利基金計入“國家重大水利工程建設基金收入”項下03目“省級重大水利工程建設資金”。

第十三條 14個省份省級電網企業代徵重大水利基金，由中央財政按代徵額的2‰付給代徵手續費，代徵手續費從重大水利基金支出預算中安排，分別支付給國家電網公司和中國南方電網有限責任公司，具體支付方式按照財政部有關規定執行。代徵電網企業不得從代徵收入中直接提留代徵手續費。

16個省份省級電網企業代徵重大水利基金，由省級財政從本級重大水利基金支出預算中付給代徵手續費，具體辦法由省級財政部門規定。

第十四條 省級電網企業應將代徵的重大水利基金與其正常業務收入分賬核算。省級電網企業、擁有自備電廠企業和地方獨立電網企業應及時足額上繳重大水利基金，不得拖延繳納，如逾期不繳納的，專員辦和省級財政部門應責令其限期繳納，並從滯納之日起按日加收滯納部分2‰的滯納金。滯納金納入本金一併核算。

第十五條 未經國務院批准，任何地方、部門和單位均不得擅自減免重大水利基金，不得調整基金徵收範圍和徵收標準。

第十六條 對重大水利基金徵收增值税而減少的收入，由財政預算安排相應資金予以彌補，並計入“國家重大水利工程建設基金收入”科目核算。

第十七條 重大水利基金按下列規定進行分配和使用。

（一）14個省份繳入中央國庫的重大水利基金，納入中央財政預算管理，由中央財政安排用於南水北調工程建設、三峽工程後續工作和支付三峽工程公益性資產運行維護費用、支付重大水利基金代徵手續費。其中：南水北調工程建設與三峽工程後續工作之間的分配比例另行規定。

（二）16個省份繳入省級國庫的重大水利基金，納入省級財政預算管理，專項用於本地重大水利工程建設。

第十八條 用於南水北調工程建設的重大水利基金，由南水北調工程項目法人根據工程建設進度提出年度投資建議，報國務院南水北調辦審查，並由國務院南水北調辦報國家發展改革委審核後，納入國家固定資產投資計劃。同時，國務院南水北調辦要編制重大水利基金年度支出預算，報財政部審核。財政部根據批准的年度投資計劃、基金收支預算和基金實際徵收入庫情況安排資金。重大水利基金用於南水北調工程建設，暫作為中央資本金管理。

第十九條 用於三峽工程後續工作的重大水利基金，按照經國務院批准的《三峽工程後續工作規劃》要求安排使用，具體使用管理辦法另行制定。

第二十條 繳入中央國庫的重大水利基金在滿足南水北調工程建設和三峽工程後續工作需要後的結餘資金，由財政部會同國家發展改革委、水利部提出分配和使用意見，報國務院確定。

第二十一條 繳入省級國庫的重大水利基金，由省級發展改革部門納入固定資產投資計劃統籌安排，並由省級財政部門編制年度基金收支預算。省級財政部門根據批准的年度投資計劃、基金收支預算和基金實際徵收入庫情況安排資金。

16個省份要將重大水利基金年度收支情況報財政部、國家發展改革委、水利部備案。

第二十二條 重大水利基金應嚴格按規定安排使用，實行專款專用，年終結餘結轉下年度繼續使用。重大水利基金的資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第二十三條 重大水利基金支出在政府收支分類科目中列第213類04款70項“國家重大水利工程建設基金支出（南水北調工程建設）”、71項“國家重大水利工程建設基金支出（三峽工程後續工作）”、72項“國家重大水利工程建設基金支出（地方重大水利工程建設）”。

第二十四條 各級財政、發展改革、水利、審計、監察部門應按照職責分工，加強對重大水利基金徵收、撥付、使用和管理情況的監督檢查，確保基金按規定徵繳和使用。

第二十五條 對違反本規定，多徵、減徵、緩徵、停徵，或者侵佔、截留、挪用重大水利基金的單位及責任人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）進行處罰或行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 16個省份可根據本辦法制定本地區重大水利基金具體實施辦法，並報財政部、國家發展改革委、水利部備案。

第二十七條 本辦法由財政部商有關部門負責解釋。

第二十八條 本辦法自2010年1月1日起執行，三峽工程建設基金同時停止徵收，原涉及三峽工程建設基金徵收使用管理的文件一律廢止。

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