中華人民共和國政府和塞爾維亞共和國政府自由貿易協定

2023年10月17日，在中國國家主席習近平和塞爾維亞總統武契奇的共同見證下，中國商務部部長王文濤與塞爾維亞國內和對外貿易部部長莫米洛維奇，分別代表本國政府簽署《中華人民共和國政府和塞爾維亞共和國政府自由貿易協定》。 ^[1] 

簽署中塞自貿協定是落實兩國領導人共識的重要舉措，也是第三屆“一帶一路”國際合作高峯論壇的重要成果。中塞自貿協定談判於2023年4月啓動，9月底實質性完成。中塞雙方通過自貿協定將實現高水平相互開放，為雙邊經貿合作建立新的制度性安排，為兩國企業創造更加優惠、便利、透明、穩定的營商環境，為推動高質量共建“一帶一路”和深化中塞全面戰略伙伴關係注入新動能。 ^[1] 

中塞自貿協定是中國與中東歐國家簽署的第一個自貿協定，也是中國與相關國家和地區簽署的第22個自貿協定，塞爾維亞成為中國第29個自貿夥伴。中塞自貿協定的簽署是落實兩國領導人共識的重要舉措，是擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡的又一重要實踐，也是第三屆“一帶一路”國際合作高峯論壇的重要成果。

塞爾維亞是我國共建“一帶一路”的重要合作伙伴。2022年，中塞雙邊貿易額35.6億美元，同比增長10.1%。中塞雙方通過自貿協定將實現高水平相互開放，為雙邊經貿合作建立新的制度性安排，為兩國企業創造更加優惠、便利、透明、穩定的營商環境，為推動高質量共建“一帶一路”和深化中塞全面戰略伙伴關係注入新動能。

商籤中塞自貿協定是兩國領導人達成的重要共識。談判從啓動到完成，總共只用了5個月時間，這得益於兩國領導人的戰略引領，充分體現了雙方高度的政治互信。

中塞自貿協定談判於2023年4月正式啓動，中方由商務部牽頭，塞方由國內和對外貿易部牽頭，各相關部門參加。雙方團隊密切溝通，在5個月時間內舉行了2輪正式談判和近30次工作組會議，於9月底實質性完成全部談判。10月17日，在習近平主席和武契奇總統的共同見證下，中塞自貿協定正式簽署。

中塞自貿協定包括序言和10個章節。在貨物相關章節方面，包括貨物貿易、原產地規則和實施程序、海關程序與貿易便利化3章。衞生與植物衞生措施、技術性貿易壁壘、貿易救濟等相關內容均納入貨物貿易章。

在其他規則領域方面，包括投資與服務、知識產權保護、競爭3章，以及一般條款、機制條款、爭端解決、最終條款等4個法律和機制章節。此外，協定還包括關税承諾表、產品特定原產地規則、原產地證書、原產地聲明、仲裁庭程序規則、衞生合作與傳統中醫藥合作等6個附件。

塞爾維亞正在申請加入世貿組織，目前尚不是世貿組織成員，但雙方在自貿協定中承諾相關領域的權利義務和措施做法都應符合世貿組織規則要求。這充分體現了中塞雙方積極支持多邊貿易體制和經濟全球化的共同意願和堅定決心。

中塞自貿協定重點就貨物貿易作出相關安排，主要有以下特點：

一是自由化水平高。中塞雙方將分別對90%的税目相互取消關税，其中，超過60%的税目將在協定生效後立即取消關税。雙方最終零關税税目的進口額比例都達到95%左右。

二是產品覆蓋面廣。塞方將中方重點關注的汽車、光伏組件、鋰電池、通訊設備、機械設備、耐火材料、部分農水產品等納入零關税，有關產品關税將從目前的5%-20%逐步降至零。中方將塞方重點關注的發電機、電動機、輪胎、牛肉、葡萄酒、堅果等納入零關税，有關產品關税也將從目前的5%-20%逐步降至零。

三是便利化措施實。雙方將深化海關合作，加強信息交流和溝通協調，並對簡化貿易程序、風險管理、透明度、預裁定、“經認證的經營者”制度、合作與磋商等作出具體規定。特別是引入原產地自主聲明，便利企業享惠。

中塞雙方推進貿易自由化便利化，不僅有利於擴大雙邊貿易，而且有利於促進雙方投資合作和產業鏈融合，更好發揮各自比較優勢，共同提升國際競爭力。

中塞自貿協定在原產地方面主要作出兩方面規定:

一是原產地規則，對原產地標準、累積和區域價值成分、微小含量、微小加工和處理、中性成分、包裝材料及容器、備件及工具、成套貨品、直接運輸等規則性內容作出詳細規定。協定以區域價值成分40%為主規則，並輔以簡短的產品特定原產地規則，以解決雙方對重點產品原產地標準的關注。

二是原產地實施程序，對原產地文件的格式、簽發和保存、進口方義務、原產地核查、原產地數據電子交換等程序性內容作出了具體要求。雙方同意接受經核准出口商自主提交的原產地聲明作為原產地證據文件，這將大大簡化原產地證據文件的獲取程序，便利兩國企業享惠

在投資與服務領域，雙方同意在投資促進和投資便利化方面開展合作，包括分享交流投資信息、提高投資環境的透明度、簡化申請核准程序等。同時，雙方將根據世貿組織《服務貿易總協定》規定，努力實現服務貿易的逐步自由化和市場開放，以期在雙方之間達成服務貿易自由化協定。

在知識產權保護領域，雙方將遵循世貿組織《與貿易有關的知識產權協定》的原則和規定，並通過協調與磋商加強在知識產權保護領域的合作。

在競爭領域，雙方在承認競爭執法獨立性的基礎上，就應遵循的企業競爭規則作出規定。此外，雙方還同意加強衞生和傳統中醫藥領域的合作。

協定簽署後，雙方將分別履行各自國內法律審批程序，推動協定早日生效實施。 ^[2] 

2024年5月，《中華人民共和國和塞爾維亞共和國關於深化和提升全面戰略伙伴關係、構建新時代中塞命運共同體的聯合聲明》發佈。雙方將積極落實2023年10月在北京簽署的《中華人民共和國政府和塞爾維亞共和國政府自由貿易協定》。 ^[3]