“最多跑一次”改革：浙江經驗，中國方案

當代中國正在從全球公共管理理論與實踐的學習者、受益者，逐漸轉變為全球公共管理理論與實踐的先行者、開拓者。“最多跑一次”改革的成功，不僅可以為浙江發展闖關，為全國改革探路，而且可以引領全球公共管理創新實踐。

“最多跑一次”改革首先是浙江的，它是浙江全面深化改革的重要突破口。同時，它也是中國的，正從“地方探索”不斷躍升為“頂層設計”，從“區域創新”擴散為“全國實踐”。而且，隨着這場改革的進一步完善提升並放大效應，其成功也必將引領世界公共管理創新實踐的發展。這一“浙江經驗”或可成為當代全球公共管理改革的“中國方案” ^[1]  。

第一章 “最多跑一次”：全球公共管理改革的中國前沿 1

一、政府 ：理解中國改革開放 40 年的關鍵變量 3

二、當代中國政府改革的成就與問題 11

三、中國問題，也是世界問題 19

四、“最多跑一次”：從改革到革命 24

五、本書主要內容與結構安排 28

第二章 浙江省“最多跑一次”改革的緣起、進展與成效 33

一、從強縣擴權到“最多跑一次”改革 35

二、“最多跑一次”改革的理念、實現路徑與政策工具 52

三、“最多跑一次”改革推進政府治理現代化的成效與挑戰 64

四、本章小結 76

第三章 浙江省“最多跑一次”改革的撬動效應 79

一、“最多跑一次”改革效應溢出的邏輯 82

二、“最多跑一次”改革推動經濟高質量發展 88

三、“最多跑一次”改革推動社會有效治理 100

四、“最多跑一次”改革推動政府“治權”革命 111

五、本章小結 118

第四章 “最多跑一次”改革的政策創新擴散 121

一、“最多跑一次”政策創新擴散實踐 123

二、“最多跑一次”政策創新擴散中的趨同與政策學習 151

三、“最多跑一次”政策創新擴散中的趨異與政策再生產 182

四、本章小結 197

第五章 “最多跑一次”改革的管理保障 199

一、“最多跑一次”改革的選擇性擴散 202

二、有效協調 ：整體性政府體制變革的關鍵 208

三、整體性政府的體制變革如何成為可能？ 218

四、本章小結 229

第六章 當代公共管理改革的中國方案？ 231

一、“以民眾為中心”的公共管理 ：政府中心主義的超越 234

二、“最多跑一次”：一場“以民眾為中心”的公共管理改革 238

三、“以民眾為中心”的公共管理 ：實現條件及其機制 242

參考文獻 250

後 記 270