“好心湖畔”田園綜合體

2019年6月21日上午，茂名市茂南區 " 好心湖畔 " 田園綜合體文旅項目簽約儀式在茂名市温德姆至尊酒店隆重舉行。茂南區委書記李相，茂南區委副書記、區長廖述毅，廣東省茂南商會會長、鈞明集團董事長、總裁陳光明，廣州一衣口田有機農業有限公司董事長關福如等領導嘉賓，以及省、市主流媒體一同出席本次簽約儀式，共同見證 " 好心湖畔 " 田園綜合體文旅項目的正式落地。 ^[1-2] 

“好心湖畔”國家田園綜合體規劃面積3萬畝，項目核心區包括2個鎮的8個行政村，具體為金塘鎮的譚屋村、牙象村、天安村、洪山村、文林村、智深塘村、南塘村和山閣鎮的金塘嶺村，項目圍繞“村莊美、產業興、農民富、環境優”的總體目標，佈局“三園”（高標準羅非魚產業示範園、特色荔枝產業示範園、優質水稻標準化生產示範園）、“三區”（文旅休閒服務區、農產品加工產業集聚區、生態宜居區）、“一中心”（倉儲物流電商質檢中心），推動一二三產業融合發展，將打造成為集特色農業、循環農業、創意農業、康養農業、文化傳承、農事體驗於一體的多功能複合型綜合體。 ^[3] 

茂南區政府作為“好心湖畔”田園綜合體的實施主體，積極謀劃，在茂名市田園綜合體試點項目建設工作領導小組領導下，按照三年規劃、分年實施的要求，研究制訂“打造田園綜合體試點示範工作方案”，率先出台激勵田園綜合體試點項目建設的具體政策措施，致力將“好心湖畔”田園綜合體建設試點打造成全國典型。目前，“好心湖畔”田園綜合體土地流轉工作呈現出多個亮點。一是創新流轉方式。以往，農村的土流流轉比較小規模，在農户之間流轉，幾分地或者一兩畝地流轉。在“好心湖畔”田園綜合體項目中，在區政府的正確指導下，金塘鎮政府採取“政府收儲→二次流轉”的模式，破解土地流轉難題，實現土地從農户手中向新型農業經營主體集中、從分散耕作到規模經營。

茂南區政府作為“好心湖畔”田園綜合體的實施主體，積極謀劃，在茂名市田園綜合體試點項目建設工作領導小組領導下，按照三年規劃、分年實施的要求，研究制訂“打造田園綜合體試點示範工作方案”，率先出台激勵田園綜合體試點項目建設的具體政策措施，致力將“好心湖畔”田園綜合體建設試點打造成全國典型。

目前，“好心湖畔”田園綜合體土地流轉工作呈現出多個亮點。

一是創新流轉方式。以往，農村的土流流轉比較小規模，在農户之間流轉，幾分地或者一兩畝地流轉。在“好心湖畔”田園綜合體項目中，在區政府的正確指導下，金塘鎮政府採取“政府收儲→二次流轉”的模式，破解土地流轉難題，實現土地從農户手中向新型農業經營主體集中、從分散耕作到規模經營。農户土地流向經濟合作聯合社，再由經濟合作聯合社流向企業的做法，合同簽訂規範、法律效力強。

二是提高流轉價格。以往，農户之間小規模的土地流轉，每畝流轉價格最多400-500元，現在，在“好心湖畔”田園綜合體項目建設中，創出了每畝地1000元的流轉價格，流轉價格成倍增長。因為土地流轉提高了流轉價格，根據合同，土地流轉所得90%歸農民，10%給經濟合作聯合社作工作經費。這樣一來，農民收入高了，聯合社有經費了，經辦企業完成了建設任務，實現了三贏。

三是流轉實現分紅。在“好心湖畔”田園綜合體項目建設中，如茂名市茂南區金塘鎮牙象村委會木頭塘村和茂名市穗強農業發展有限公司之間就轄區內所屬公園公共區域和溝渠地域簽訂合同，租給投資方穗強農業發展有限公司作為小火車遊樂項目經營，經營企業自願將2%的分成給牙象村民委員會作為管理費使用。

四是流轉壯大村集體經濟。“好心湖畔”田園綜合體項目以1.15億元財政資金撬動企業自籌資金1.4億元，建成16個產業化子項目，各項目按投資總額的9.14%出資成立田園綜合體農村發展基金，用於協調田園綜合體範圍內金塘鎮的8個村集體的產業發展和公益事業，田園綜合體農村發展基金由茂南區成立專職單位進行監管。項目產生紅利分配將按《公司法》的規定，結合實際的經營情況制定的分紅方案分配，持續穩定村集體經濟。以財政資金撬動項目，也激活了當地村民的內生動力，激發了一批農村經濟聯合社，充分發揮農村集體經濟組織的作用，壯大了村集體收入。 ^[3]