電子政務規則與案例解析

《電子政務規則與案例解析》共分為三個部分。第一部分“案例篇”，以青島市推行電子政務建設的過程為例，引發讀者對“電子政務”感性的瞭解和體會；第二部分“規則篇”，在簡單介紹電子政務相關技術的基礎上，列舉了實際應用中的大量案例，便於讀者掌握和應用相關的理論和技術；第三部分為“實踐篇”，通過三個成功實施電子政務建設的案例來剖析如何成功地貫徹前述電子政務規則中的思想以及如何實施和建設電子政務。

《電子政務規則與案例解析》條理清晰、邏輯嚴謹，可作為高等院校信息化與電子政務專業的本科教材和國家黨政機關公務員的培訓教材。對全面提高各級政府部門人員的電子政務工作水平和素質，形成中央到地方統一的國家電子政務傳輸骨幹網，建成基本滿足各級政務部門需要的政務內外網，全面推進我國電子政務工作將會起到重要的促進作用。

第一部分案例篇

第一章青島市電子政務推行案例 3

第一節案例背景 3

第二節發展規劃和目標 4

一、總體規劃 4

二、具體目標 4

第三節電子政務的實施 7

一、青島市電子政務工程項目 7

二、“青島政務網”建設 18

第四節經驗啓示 33

一、成功經驗 33

二、主要啓示 35

第二部分規則篇

第二章電子政務的基礎知識 39

第一節電子政務的發展概述 39

一、電子政務的興起 39

二、電子政務的現狀 41

第二節電子政務的基本概念 42

一、國外對電子政務的認識 42

二、我國對電子政務的認識 43

三、本書對電子政務的理解 44

第三章推行電子政務的原因 47

第一節電子政務可以提高效率 48

一、網上申請 48

二、信息共享 49

三、轉換業務流程 51

第二節電子政務可以提高服務質量 52

第三節電子政務可以提高政策效果 54

第四節電子政務對經濟政策目標的作用 56

一、通過減少政府費用需求來影響 57

二、通過提高經濟生產力和支持建立新企業 57

三、幫助電子商務在經濟領域內更廣闊的採用 57

第五節電子政務可以推進公共改革日程 58

一、改革的工具 59

二、更新公共管理改革利益 59

三、強調內部統一性 59

四、改革政府結構 59

五、強調優秀政績目標 60

六、提高政府的透明度 60

七、促進政府明確政務目標 61

八、優化政府服務行為 61

第六節電子政務可以提高公眾參與和可信度 61

第四章推行電子政務的外部障礙 65

第一節立法和制度障礙 65

一、障礙表現 65

二、可能的解決方案 66

第二節預算障礙 70

一、障礙表現 70

二、可能的解決方案 71

第三節技術進步 75

一、障礙表現 75

二、可能的解決方案 76

第四節數字鴻溝 78

第五章電子政務的實施 81

第一節制定長遠規劃 81

一、要有電子政務建設的長遠規劃 81

二、要有與長遠規劃相匹配的具體目標 83

第二節關注電子政務的決策羣體 86

一、網上服務 86

二、公眾參與 89

第三節實施電子政務配套的後勤事務 95

一、機構改革——推行與電子政務實施相配套的工作方式改革 96

二、領導管理——電子政務需要強有力的領導者 99

三、中央協調——建立專門的電子政務協調部門 104

四、全面服務——全面的政府服務將會把各部門更緊密地聯繫在一起 109

五、相關技能——管理者需要電子政務技巧 114

六、公私合作——電子政務設計公私合作 125

七、管理風險和成本——實施電子政務可能有風險，昂貴而且困難重重 128

八、監督與評估——有效電子政務的必要條件 131

第四節電子政務實施中可能出現的問題 143

第六章電子政務的績效評估 145

第一節電子政務績效評估概述 145

一、電子政務績效評估的起因與發展 145

二、電子政務績效評價是現代政府績效評估的組成部分 146

三、電子政務績效評估的模式 147

第二節我國電子政務績效評估的現狀 152

一、我國開展電子政府績效評估的意義 152

二、我國電子政務績效評估的現狀與分析 153

三、我國電子政務績效評估的戰略選擇 154

四、我國電子政務績效評估的戰略規劃 156

第三節電子政務績效評估的方法 157

一、評估方法的選擇 157

二、IT平衡計分卡 158

三、政府和公共部門價值評估體系 161

第七章結論和未來的挑戰 173

第一節結論 173

一、成功電子政務的指導原則 174

二、提高電子政務活力的意義 175

第二節未來的挑戰 176

第三節成功電子政務的檢查清單 177

第三部分實踐篇

第八章北京市電子政務案例 183

第一節北京市社區公共服務平台 184

一、案例背景 184

二、實施規劃 185

三、設計方案 185

四、實施和運行 188

五、經濟社會效益 190

六、主要經驗和發展目標 191

七、案例點評 192

第二節北京市地方税務綜合服務管理信息系統 193

一、案例背景 193

二、實施規劃 194

三、設計方案 195

四、實施和運行 198

五、經濟社會效益 199

六、主要經驗和發展目標 200

七、案例點評 201

第三節北京市石景山區城市建設管理信息系統 202

一、案例背景 202

二、實施規劃 203

三、設計方案 204

四、實施和運行 212

五、經濟社會效益 214

六、主要經驗和發展目標 215

七、案例點評 217

第九章上海市電子政務案例 219

第一節上海市社區管理和公共服務信息系統 220

一、案例背景 220

二、實施規劃 220

三、設計方案 220

四、實施和運行 225

五、經濟社會效益 227

六、主要經驗和發展目標 230

七、案例點評 232

第二節上海市社會保障和市民服務信息系統 232

一、案例背景 232

二、實施規劃 234

三、設計方案 234

四、實施和運行 238

五、經濟社會效益 240

六、主要經驗和發展目標 241

七、案例點評 243

第十章天津市電子政務案例 245

第十一章案例啓示 265

第一節地方政府建設電子政務的啓示 265

第二節電子政務建設成功的關鍵因素 266

一、強勢的工程領導力和執行力 266

二、專業化的組織機構和人才 268

三、管理流程化、制度化、市場化 269

四、需求導向和使用者本位 270

五、規劃先行，過程控制，關注效益 271

六、以我為主，借用外腦，聯合管理 272

七、規範的工程管理和項目管理 273

八、重視數據和信息安全，創建服務品牌 274 ^[1]