農村金融法律制度研究

制定農村金融法是落實黨的十八屆四中精神的立法項目，2015年、2017年中央一號提出“積極推動農村金融立法”。制定農村金融法列入了全國人大常委會2017年立法工作計劃，由全國人大農業與農村委員會牽頭，中國人民銀行、中國銀監會等部門參與起草。為配合制定農村金融法，全國人大農委編寫了《農村金融立法研究》一書，收錄的主要是全國人大農委多年來開展農村金融改革發展服務調研和農村金融立法研究的成果。

全國人大農業與農村委員會法案室、調研室

全國人大農業和農村工作委員會受全國人民代表大會領導；在全國人民代表大會閉會期間，受全國人大常委會領導。全國人大農業和農村工作委員會由主任委員1人，副主任委員若干人和委員若干人組成。 ^[1] 

綜合篇

關於農村金融立法的調研與思考

一、研究農村金融立法，首先要解決好對“三農”工作的認識問題

二、研究農村金融立法，一定要學習好黨中央關於農村工作的方針政策

三、研究農村金融立法，必須要弄清楚、整明白廣大農民的所思所盼

四、研究農村金融立法，還需注意兼顧好各方的工作要求和利益需求

積極推動農村金融立法

一、充分認識農村金融立法的重要意義

二、準確把握農村金融立法的目的

三、農村金融立法要堅持問題導向

四、立足實際開展農村金融立法

五、農村金融立法要突出重點

努力推動建立現代農村金融制度

建立激勵與約束並重的農村金融法律制度

一、我國農村金融服務改革與發展的歷程

二、農村金融是普惠金融的主戰場

三、立法是農村金融服務助推實施鄉村振興戰略的必然選擇

四、建立激勵與約束並重的農村金融法律制度

農村金融改革發展情況的調研報告

一、基本情況

二、存在的主要問題

三、幾點建議

實踐篇

田東縣農村金融綜合改革

田東縣農村金融服務的現狀及需求

田東縣農村金融改革試點進展情況的報告

一、試點進展情況

二、下一步工作建議

田東縣農村金融改革試點情況的報告

一、試點工作的主要成效

二、推進試點工作的主要經驗

三、試點工作中遇到的主要問題

四、進一步深化田東縣農村金融改革試點的建議

田東縣農村金融綜合改革試點的經驗及啓示

一、田東試點的主要內容

二、田東試點取得的成效及啓示

三、對進一步深化田東試點的思考

田東縣經濟社會發展和農村金融改革試點情況的報告

一、田東縣經濟社會發展狀況良好

二、農村金融改革取得階段性成果，深化改革已經啓動

田東農村金融綜合改革七年間

一、田東農村金融綜合改革的主要做法

二、田東農村金融綜合改革的成效和經驗

三、田東農村金融綜合改革對立法的借鑑意義

進一步深化田東農村金融綜合改革試點

一、始終堅定不移地堅持田東農村金融改革

二、深化田東農村金融改革需要關注的幾個問題

三、田東農村金融改革要為立法提供實踐經驗

金寨縣農村金融改革試點

金寨縣農村金融綜合改革有關情況

一、主要做法

二、主要成效

三、存在的困難和問題

四、進一步深化改革的建議

金寨縣農村金融綜合改革取得階段性成效

——金寨縣農村金融綜合改革中期評估報告

一、主要成效

二、農村金融綜合改革主要做法

三、存在的主要問題

四、深化改革的建議

提供可複製、可借鑑、可持續的農村金融綜合改革

經驗

一、進一步提高對農村金融改革重要意義的認識

二、進一步把握好深化改革的重點和方向

三、進一步調整充實金寨農村金融改革的內容

四、進一步形成合力，將各項改革措施落到實處

金寨縣開展農村土地承包經營權和土地經營權抵押

貸款的有關情況

一、土地承包經營權抵押

二、土地經營權抵押

三、建議

農村金融服務供需情況案例分析

一、合作社資金供需情況

二、合作社資金供需分析

三、建議

金寨縣農村金融綜合改革調研報告

一、農村金融改革進展情況

二、需要關注的幾個問題

三、對農村金融立法的建議

專題篇

農村金融制度改革與服務專題研究

第一章農村金融制度改革和服務的現狀

一、我國農村金融制度改革和服務取得明顯成效

二、我國農村金融服務存在的問題及原因

第二章農村金融組織主體的創新性實踐

一、農村商業銀行和農村合作銀行

二、村鎮銀行

三、農村資金互助社

四、貸款公司

五、小額貸款公司

六、郵政儲蓄銀行

第三章農村信貸抵押擔保問題

一、農村信貸擔保的創新實踐

二、農村信貸抵押擔保存在的主要問題

第四章農業保險問題

一、多項措施促進農業保險不斷髮展

二、農業保險發展面臨的困難和問題

第五章農產品期貨市場建設情況

一、農產品期貨市場發展的基本情況

二、農產品期貨市場服務“三農”存在的主要問題

三、進一步推動農產品期貨市場發展的建議

第六章進一步加強農村金融制度改革和服務的建議

一、積極推進農村金融組織主體創新，構建有序競爭的農村金融組織體系

二、統籌推進農村金融服務產品創新，不斷提升農村金融服務水平

三、加強農村信貸擔保體系建設，推動解決農村金融服務擔保抵押物不足的問題

四、大力扶持農業保險業，實現農業保險與農村金融的良性互動

五、進一步完善金融支農政策體系

六、加快農村金融法制建設，依法推進農村金融改革和服務

農村金融立法專題研究

第一章農村金融立法的必要性

一、農村金融對建設現代農業，推動城鄉一體化發揮着重要作用

二、新形勢下農村金融改革需要進一步向縱深推進

三、農村金融立法是加強農業農村支持保護的重要內容

四、農村金融立法是破解農村金融改革難題的重要舉措

五、國外的實踐經驗證明立法有利於農村金融健康發展

第二章商業性金融服務“三農”的責任

一、商業性銀行履行支農責任的必要性和可行性

二、商業性銀行履行支農責任的現狀

三、商業性銀行履行支農責任存在的問題

四、建立商業性銀行履行支農責任的良性機制

第三章農業政策性銀行法律政策問題

一、我國農業政策性銀行的基本情況

二、農業政策性銀行面臨的問題

三、農業政策性銀行發展的政策建議

第四章農村合作金融的培育與立法

一、十年來中國農村合作金融的退出與萌生

二、農村合作金融組織的發展現狀與主要問題

三、農村合作金融立法的必要性和可行性

四、農村合作金融立法的原則和重點

第五章新型農村合作金融的三種形式

一、扶貧資金互助社

二、農村資金互助社

三、農民專業合作社開展的信用合作

第六章我國農業保險情況和政策建議

一、我國農業保險主要做法

二、農業保險存在的主要問題

三、完善我國農業保險制度的建議

第七章完善農村金融財政和税收政策

一、財政扶持政策

二、税收扶持政策

第八章完善農村金融的貨幣與監管政策

一、貨幣政策

二、監管政策

調研篇

發揮開發性銀行作用 促進城鎮化發展

一、充分認識開發性金融在城鎮化建設中的重要作用

二、國家開發銀行支持城鎮化建設的經驗

三、積極落實中央推進城鎮化建設精神的措施

四、建議

加強農村金融服務 促進農業現代化和新型城鎮化發展

一、深化改革，不斷增強綜合實力

二、履行職責，提高服務“三農”水平

三、開拓創新，大力支持城鎮化建設

四、存在的問題和建議

努力提升農村普惠金融服務水平

發展普惠金融，改善農村金融服務

一、堅持普惠金融，取得良好發展成效

二、下一步開展“三農”金融服務的思路

三、關於農村金融立法的建議

農業保險有關情況

一、農業保險發展的基本情況和主要做法

二、當前農業保險發展存在的主要問題

三、對發展農業保險和農村金融立法的建議

江西省農村金融立法調研報告

一、推動農村金融發展的主要做法和成效

二、農村金融服務面臨的問題

三、對農村金融改革和農村金融立法的建議

四、破解農村金融瓶頸需要頂層設計

建立財政支持的涉農信貸擔保體系

一、政策性涉農擔保體系發展情況

二、政策性涉農擔保發展中的問題

三、推動政策性涉農擔保體系發展的建議

關於安徽省地方金融監管職責

一、地方金融監管職責

二、地方金融監管目的

三、相關問題和建議

四川省農村金融立法調研報告

一、四川省農村金融的基本情況

二、農村金融改革發展存在的主要問題和立法建議

陝西省農村金融立法調研報告

一、陝西省農村金融服務基本情況

二、對農村金融立法的意見和建議

河北省張家口市農村金融立法調研報告

一、基本情況

二、問題

三、建議

四川省農村金融立法調研報告

一、農村金融發展的主要情況

二、存在的主要問題和立法建議

安徽省農村金融服務與風險防控情況調研報告

一、安徽省農村金融服務與風險防控基本情況

二、存在的問題

三、建議

安徽、河南農村金融立法調研報告

一、基本情況

二、問題和建議

國外篇

國外農村金融立法概況

一、美國

二、加拿大

三、英國

四、法國

五、日本

六、韓國

七、印度

國外農村金融立法的特點及啓示

一、國外農村金融立法的特點

二、國外農村金融立法對我國的啓示

編後語