西寧市人民政府辦公廳

西寧市

根據市政府機構改革工作部署和市編辦《關於徵求市政府部門主要職責、內設機構和人員編制意見的通知》精神，市政府辦公廳按照理順職責關係、權責一致、精簡、統一、效能的原則，對市政府辦公廳內設機構、承擔的職能和編制情況進行了梳理和分析，現提出如下方案。

一、職能調整

1、目前，隨着我市對外交往日趨活躍，市政府辦公廳管理單位外事僑務辦公室工作任務日益繁重，機構設置與當前工作需要不相適應，同時，省外事僑務辦公室已設為省政府直屬機構，並根據外交部外管司和省外事辦的要求，建議將西寧市外事僑務辦公室調整單設為西寧市政府直屬機構。 ^[1] 

2、由於所承擔的工作職能不同，將市政府辦公廳信息督查處劃分為信息處、督查處，以便於更好的開展工作。

3、市政府辦公廳管理單位西寧市信訪局與市政府公開電話辦公室在原來的“三定”規定中合屬辦公、編制合用，近年來，隨着工作職能的變化，市政府公開電話辦公室為方便市民，晝夜值班，工作量加大，需要進一步強化職責。為合理界定職責權限，分清主次責任，應將西寧市信訪局與市政府公開電話辦公室單設為辦公廳管理的兩個單位。

4、由於市政府辦公廳組織人事工作量較大，需要進一步強化，同時參照省政府辦公廳內設機構設置並結合市政府辦公廳實際，設人事處。

二、主要職責

1、負責政府會議的準備工作，協助市政府領導同志組織會議決定事項的實施。

2、協助市政府領導同志組織起草或審核把關以市政府、市政府辦公廳名義發佈的公文，起草市政府領導的重要講話。

3、承辦市政府各部門和區、縣政府請示市政府的問題，研究並提出審核意見，報市政府領導同志審批。

4、負責市政府與上級有關部門和市政府與市委、市人大、市政協、西寧警備區、駐軍和武裝部隊的工作聯繫。

5、根據市政府領導同志的指示，對市政府部門之間需要協調的問題提出處理意見，報市政府領導同志決定。

6、督促檢查市政府各部門和各區、縣對市政府公文、會議決定事項及市政府領導同志重要批示的執行落實情況並跟蹤調研，及時向市政府領導同志報告。

7、處理羣眾來信、接待羣眾來訪，及時向市委、市政府領導同志報告來信來訪中提出的重要建議和反映的重要問題，辦理市委、市政府領導同志交辦的有關信訪事項。

8、協助市政府領導同志組織處理需由市政府直接處理的突發事件和重大事件。負責指導全市突發公共事件應急體系、應急信息平台建設。 ^[1] 

9、根據市政府領導同志的指示，組織專題調查研究，及時反映情況，提出建議。

10、負責全市電子政務的組織、協調、規劃、執行及業務指導和培訓等工作。

11、督促檢查人大代表的建議、意見和政協委員提案的辦理情況。

12、負責市政府值班工作，及時向市政府領導同志報告重要情況，協調處理各部門和各區縣向市政府反映的重要問題。

13、收集、反饋市內外重要信息。

14、協助市政府領導辦理法制工作事項。

15、辦理市政府領導交辦的其它事項。

三、內設機構的數量、名稱和職責

根據上述職責，市政府辦公廳由原有的10個職能處室調整為14個職能處室：

（1）秘書一處

負責以市政府或辦公廳名義召開的綜合性會議、市政府常務會議、市長辦公會議和市長主持召開的市政府專題會議的籌備、服務，以及有關文字材料的起草工作。

（2）秘書二處

負責市政府財政、税收、監察、審計等方面工作的協調服務。

（3）秘書三處

負責市政府城南新區、發展和改革、經貿、勞動和社會保障、招商和經濟技術協作等方面工作的協調服務。

（4）秘書四處

負責市政府科技、教育、文化、衞生、體育、計劃生育等方面工作的協調服務。

（5）秘書五處

負責市政府人事、民政、公安、司法、交通、信訪等方面工作的協調服務。

（6）秘書六處

負責市政府農牧、林業、水務、園林、宗教、兩山綠化等方面工作的協調服務。

（7）秘書七處

負責城鄉規劃建設、國土資源、房產、公積金管理、海湖新區、城市管理、環境保護、人防等方面的協調和服務工作。列行政編制2名，科級職數1名。

（8）機要文書處

辦理文電收發、印鑑管理、檔案、保密、通信、文印等項工作。

（9）信息處

圍繞全市中心工作、市委、市政府領導關注的重點、熱點及羣眾反映強烈的問題，開展信息調研，信息收集、 篩選和編髮，指導全市政務信息工作。列行政編制4名，科級職數2名。

（10）督查處

負責市政府全體會議、常務會議、專題會議的決定事項及市政府重大事務的督辦和反饋工作。負責辦理省、市重要會議決定事項及上級領導批辦事項的督辦，負責辦理全國、省、市人大代表和政協委員的議案、建議、批評、意見和提案工作。列行政編制5名，科級職數2名。 ^[1] 

（11）行政處

負責市政府辦公廳機關財務管理、醫療保險、接待等方面的工作，市政府駐外機構的財務監督；負責辦公車輛、辦公日常設備、禮品、通訊器材等行政事務的管理工作；負責市政府領導醫療保健的組織和服務及離退休幹部的日常管理及服務工作。列行政編制3名，科級職數1名。

（12）人事處

負責市政府辦公廳及其管理單位、代管單位、所屬事業單位的人事管理,幹部考察政審、任免呈報、機構編制、人員調配、教育培訓、勞動工資、考核獎懲、工人技術等級、職工學習培訓、人事檔案、黨務的管理工作；負責市政府辦公廳黨組會議、廳務會議的組織安排、會務和有關決定事項的催辦落實。列行政編制2名，科級職數1名。

（13）電子政務辦公室

負責組織、協調、規劃和管理全市政務內網建設，構建西寧市電子化政府，推進辦公自動化應用；負責全市電子政務的組織、協調、規劃、執行及業務指導和培訓等工作；負責全市政務信息網絡交換平台及中心機房的建設、維護、管理、安全保障和數據庫建設、維護、系統維修及技術支持；負責市政府外網門户站羣系統和市政府內網站羣系統以及在政府站羣系統中建站的各單位子站管理與維護；負責市長信箱來信處理、上級部門網上交辦事項和市民網上投訴等事項的辦理工作；負責市委、市政府等機關單位計算機內外網絡建設、管理與維護；負責市政府辦公廳內部處室計算機和電話的管理與維護及軟件安裝、升級等工作；負責全市視頻會議、電子公文傳輸、政務信息報送等系統的管理與維護工作。列行政編制6名，科級職數2名。 ^[1] 

（14）應急管理辦公室（市政府總值班室）

承擔市政府總值班室工作（24小時值班），指導全市政府系統值班工作；負責市政府辦公廳節假日值班安排及值班工作；對各區縣、各部門上報的重要情況、突發公共事件以及領導交辦的其他事項，及時協調、辦理；負責重要社會動態、突發公共事件等信息的收集、整理、彙總和報送工作；編髮《值班快訊》或《重大情況事項報送單》，及時向省政府應急管理辦公室、市政府報告，並向市政府各部門、區縣政府通報突發事件的處置情況；負責指導全市突發公共事件應急體系、應急平台建設。協調突發公共事件的預警、預防、應急演練、應急處置、調查評估、應急管理工作調研等日常工作；負責組織編制、修訂《西寧市政府突發公共事件總體預案》及全市及各區縣政府預案、部門預案、專項預案的收集、整理、審修、歸檔工作。熟悉和掌握全市各類應急預案的基本情況及在處置突發事件中的實際應用，為市政府領導決策提供及時、準確和有效的服務。指導和督促各區縣、部門規範各類應急預案的建檔和管理工作；負責督辦和落實省政府應急辦、市政府有關應急管理方面的決定事項及領導的批示、指示；負責市政府應急管理工作重要會議、活動安排；負責全市應急管理方面的文電起草、校印、報送等工作；負責全市應急預案管理人員、專業應急救援隊伍和志願者等社會力量的培訓與指導工作；負責全市緊急救援、避險、避災、自救、互救等應急常識與相關法律法規的宣傳教育及演練工作；負責督辦和協調市政府決定的應急救援中所需資金、設備、物資的調撥、運輸工作；負責協調、督促、檢查、指導各區縣政府、部門的應急管理工作。列行政編制5名（原核撥1名事業編制），科級職數2名。 ^[1] 

四、管理單位的數量、名稱和職責

（1）市政府法制辦公室，主要協助市政府領導辦理法制工作事項，市政府法制辦公室內設法規處、行政執法監督處。核定行政編制5名，縣級領導職數1名（主任），科級職數3名。

（2）市政府經濟發展研究室，為市政府辦公廳管理的副縣級行政機構。核定機關使用事業編制3名，請求增加行政編制2名、其中：縣級領導職數1名，科級職數1名。主要職責：對全市改革開放、經濟和社會發展中的重要課題進行調查研究，為市政府決策提出政策性建議；根據市政府領導同志的批示開展專題調研，提出建議或意見；組織有關職能部門、區縣政府及有關專家學者對市政府重大決策及重要文稿進行諮詢論證；對經濟社會發展進行動態分析和前景預測，對當前重大的或跨部門的政策問題和中長期戰略組織開展調研。負責起草政府大型會議文件和有關綜合性材料。

（3）西寧市信訪局為市政府辦公廳管理的副縣級行政機構，列行政編制6名，其中：縣級領導職數1名，科級職數3名。主要職責：接待羣眾來訪，處理人民來信，催辦查辦重要信訪案件和羣眾來信來訪反映的重大問題；受理市民對市和區政府及工作部門的批評、意見及建議。受理市民對政府公務人員工作效率、質量、作風、違法違紀問題的反映；受理市民對經濟建設、城市管理方面的批評意見和建議。

（4）市政府公開電話辦公室。負責市民電話投訴事項的登記、辦理和反饋工作，及時督促有關部門對部分市民不滿意事項進行二次辦理，對每月受理事項進行分析，及時通過編髮《情況通報》、《近期市民言論及不滿意事項》、《重大事項處理單》為市領導提供信息。請求增加行政編制6名，科級職數2名。 ^[1] 

（5）《西寧政報》編輯部，為辦公廳管理的事業單位。負責定期編輯出版市政府的機關刊物《西寧政報》。《西寧政報》編輯部核定事業編制2名，科級職數1名。

（6）西寧市地方誌辦公室為辦公廳代管的事業（參照國家公務員管理）單位。負責全市修志工作，組織和指導各專業志的編纂工作。核定市志辦列事業編制4名（划走1名），科級職數1名。

（7）市政府駐北京聯絡處仍由辦公廳代管。核定事業編制3名，其中：縣級領導職數1名，科級職數1名。

（8）青海省無線電管理辦公室西寧管理處為市政府辦公廳管理的副縣級行政機構。負責西寧地區（除軍隊外）的超短波和無線電管理工作，審查業務範圍內的無線電（站）建設佈局，查處違章設台、使用頻率等工作。核定行政編制5名，副縣級領導職數1名，科級領導職數1名。

（9）原保衞處分離後保留1名機關使用事業編制。

五、人員編制

市政府辦公廳內設機構原有行政編制41名，機關使用事業編制4名，事業編制1名。因增設秘書七處後未核撥編制，電子政務辦公室、應急辦職能的變化以及信息、督查職責的分離，要求將辦公廳內設機構行政編制調整為57名，機關使用事業編制4名。因市政府辦公廳近年來部分職能增加，工作量不斷加大，工作職能進一步細化，部分縣級領導同時負責2名市領導分管的工作，為切實做好工作，請求將縣級領導職數由原有的6名調整為8名（辦公廳機關），科級職數由原有的17名調整為21名，機關工勤人員（司機、通訊員）編制保持14個不變。

管理單位原有行政編制21名，機關使用事業編制4名，參照公務員管理事業編制7名，事業編制2名。因信訪局與市政府公開電話辦公室職能分離，市政府經研室工作量增大的現狀，需要增加編制8名，增加科級職數2名。 ^[1]