税收程序

屬於“實體性法律程序”，它發生在税收徵納活動的事前、事中。在税收程序中，徵税機關不僅是程序行為的實施者，而且是代表國家對税收事項作出課税決定的決定者。基於税收的公益性，為了保證税款的足額及時入庫，實現國家的社會公共職能，徵税權力必須積極主動地行使，特別是在納税人實施偷逃騙税等違法行為時，徵税機關更應該主動啓動税收檢查程序、強制執行程序、行政處罰程序等，以制裁税收違法行為。在税收確定程序中，法律規定應納税額以納税人的自核自繳申報為主，但當納税人逾期未辦理納税申報的，則由徵税機關依職權核定應納税額。在税收徵納程序中，程序由徵税機關和納税人兩造構成，徵税機關既是程序的調查者、管理者，又是徵税決定的製作者；而在税收行政救濟程序中，當其裁決由上一級機關作出時，其程序的構造與訴訟程序相同，具有準司法程序的特徵，即由上級複議機關居中對徵税機關與納税人之間的爭議作出裁決。税收程序的結果是在徵納過程中作出徵税決定，因而對納税人税法上的實體權利義務將產生直接影響。