秦朝行政區劃

秦朝是中國歷史上一個極為重要的朝代，由戰國時期的秦國發展起來的統一大國，它結束了自春秋起五百年來分裂割據的局面，成為中國歷史上第一個大一統的中央集權制國家。

公元前221年，秦國最後滅齊國。秦王朝建立之後，秦始皇採納丞相李斯的建議，取消分封制，國家管理上推行單一的郡縣制，廢諸侯，立郡縣，分天下為37郡。其後南並五嶺以南的南越地，於秦始皇三十三年置桂林、南海、象郡； ^[1]  北取陰山以南地置九原郡，之後陸續分析出東海、常山、濟北、膠東、河內和衡山等郡。

秦朝首都咸陽及其附近關中平原由內史直接管理； 秦朝的郡設郡守（主持民政）、郡尉（主持軍事）、郡監（主持監察事務），郡守下設郡丞，作為郡守的副職。閩中郡由君長管理。 少數民族地區設“道”。

秦朝地圖(5張)

郡縣的設置，早在春秋時代便已開始。秦國自商鞅變法時，擴大推行郡縣制度，凡侵略所得的土地，大者置郡，小者置縣，及至消滅六國，六國的城邑土地皆置為郡縣。

在秦始皇二十六年（前221年），丞相王綰曾提議恢復封建，要求分封皇帝諸子為王以輔翼中央，經廷尉李斯的堅決反對而作罷。

遂正式推行郡縣制，分天下為三十七郡與京畿（內史），京畿地方為一特殊區域，由內史統之，故稱內史，其區域相當一郡。後又得東越、南越與匈奴河套土地，又增置五郡共為四十一郡。直接統轄於皇帝（中央政府）。

秦郡區劃（liucheng1972製作）(3張)

唯一記載秦朝正史的《史記》沒有地理志，《史記·秦始皇本紀》僅記秦始皇二十六年 （前221年）立三十六郡。《漢書·地理志》列舉了秦置三十六郡，此外還有四十郡 ^[2]  、四十八郡、五十四郡 ^[3]  之類説法。

甚至三十六郡的具體所指、郡治、範圍也是歷來史學家、歷史地理學家研究的課題。而縣的數目，據後曉榮考證，可考縣數為756縣 ^[3]  。

根據裏耶古城的考古發現，秦朝還存在洞庭郡。黔中郡是否存在是爭議話題。2008年，嶽麓書院根據從中國海外緊急搶救的2098枚珍貴秦漢竹簡中，在秦朝四十八郡之説外還發現了有兩個新郡的證據，一個叫州陵郡，一個叫清河郡。

在搶救過程中，有一枚秦簡刻有“丙辰朔己卯南郡假守賈報州陵郡”而“州陵守”、“州陵叚守”則至少出現過3次。嶽麓書院副院長陳松長還介紹到另外一枚秦簡則清晰地篆寫有“清河叚守”，可以推測為清河也是郡名。 ^[4] 

秦朝統一六國時，國土面積為214萬平方公里 ^[5]  ，後北收河套、南征百越，疆域迅速擴展並進一步完善帝國版圖，國土面積達347萬平方公里 ^[5]  ，一説340萬平方公里 ^[6]  。

但因三世而亡，所以未能穩固擴張的疆域，然其當時疆域已東至朝鮮、南據嶺南、北達陰山、西抵高原，為之後的西漢鞏固漢地奠定了基礎。

郡置守、丞、尉。郡守、郡丞掌管民政，都尉掌管軍事，另有監御史（一稱郡監）掌管監察。

郡下分設若干縣，縣有大小，大縣置縣令，小縣置縣長，縣令、縣長之下有縣丞、縣尉。縣令、縣長、縣丞掌管行政，縣尉掌管軍事。

這些地方長官都由朝廷直接任命，隨時可以調換，不同於秦朝之前，世襲相守私有其土、私有其民的諸侯。而地方上一切軍政經濟之權都直接統一於中央，到這時全國的政治才算是真正的統一。這項郡縣兩級的地方行政制度，一直為後代所承襲。

下表暫依五十四郡説列出秦郡。 ^[3]  其他郡名列入“待考”項下。