東晉南朝政區

東晉南朝地方政區分實、僑兩種。實州郡縣即一般州郡縣，既有其人民，又有其土地；僑州郡縣即故土淪亡，以原籍州、郡、縣名寄治別處，只有僑民，而無土地。此種僑州郡縣，十六國、北朝亦存在，而以東晉南朝為多。西晉末年，大量流民南渡。東晉南朝政府為表示正統所在，且以安撫僑流和招徠北方士族，在南方大量設置僑州郡縣。僑置情形至為複雜。僑州郡縣設立後，又多遷徙不定、省置無常。在僑州郡縣著籍者，可以減免賦役；加之僑實混雜，户籍紊亂，難於管理，影響政府賦税收入，故僑州郡縣設置後不久，即不斷實行土斷。土斷後的僑州郡縣，領有實土，其户籍和賦役與一般州郡縣相同。 　　

此外，還有雙頭州郡、左郡左縣、僚郡、俚郡等。雙頭州郡即兩州、兩郡同治一地，一人帶兩州刺史、兩郡太守。這主要起源於僑寄，即一州一郡本土淪亡，寄治他州他郡，如南秦為僑州，寄治梁州治南鄭，由一人任刺史，稱為梁、南秦二州；又如巴西為僑郡，寄治梓潼郡治所涪縣，由一人任太守，稱為巴西、梓潼二郡。亦有兩郡本土並未淪亡，但合治一處者，仍可稱為雙頭郡，如宋泰始(465～471)以前，淮北的陳、南頓二郡，皆有實土，但南頓帖治陳郡，即雙頭郡。南朝時，又在邊地民族聚居區設置左郡、左縣和僚郡、俚郡。當時習稱“蠻民”為“蠻左”，左郡、左縣即因蠻左而置，有南陳、邊城、光城等二十多個左郡和太湖、南陳、呂亭等十多個左縣。僚郡、俚郡則置於僚族、俚族聚居區，如東宕渠僚郡、越嶲僚郡、沈黎僚郡及吳春俚郡等。 　　

州置刺史，郡置太守（唯丹陽郡以京師所在稱尹）。與郡同級的有王國和公國，置內史和相，縣置令、長（宋廣建公、侯、伯、子、男諸國，因諸縣之地而封建，置相，任同令、長）。自宋以後，令多於長。 　　

州郡縣有大小、高卑之差別。揚、荊二州地位最重，號稱“二陝”；江、南兗、南徐諸州皆屬重鎮；交、廣、寧等州遠處邊陲，地位較卑。梁制諸州佐吏“各因其州之大小而置員”。天監(502～519)中，諸州佐吏以班多者為貴。其中以揚州最多，南徐州次之，荊、江、雍、郢、南兗五州又次之，湖、豫、司、益、廣、青、衡七州又次之，北徐、北兗、梁、交、南梁五州又次之，越、桂、寧、霍四州又次之。陳代諸州中，揚、南徐、東揚三州為三品，荊、江、雍、郢、南兗、湘諸州四品，豫、益、廣、衡、青（領冀州）、北兗、北徐、梁(領南秦)、司、南梁、交、越、桂、霍、寧等州五品。郡亦有大小遠近之異。梁制，郡守及丞各為十班，丹陽、吳郡、會稽等郡，同太子詹事、尚書班，高涼、晉康等小郡，三班而已。陳制亦丹陽、會稽、吳郡、吳興四郡，地位特高，為五品，其他郡、國領户萬户以上者六品，不滿萬户者七品。縣也有品級之分。 　　

東晉偏安江左，南北構兵，疆域廣狹無常，政區建置亦因而有增減。太元八年（383）肥水之戰前，前秦統一北方，奄有淮河以北及巴蜀之地。東晉唯有揚、荊、江、廣、交、豫、徐、兗、青、冀、司、幽、並、益、寧十五州。其中兗、青、冀、司、幽、並、益諸州本土淪亡，為僑州；其他諸州，也有僑郡縣。義熙(405～418)中，北滅南燕，西定譙蜀，西北滅後秦，東北有今山東半島，西北有關中，北抵黃河，西南至今越南橫山，統有揚、北徐、幽、冀、東秦、青、並、兗、豫、江、北青、司、荊、北雍、秦、東益、寧、交、廣、北並、北冀、雍、梁、徐、北兗等二十五州。其中幽、冀、東秦、青、並、兗、秦、雍等州為僑州；其他諸州中，也有僑郡縣。 　　

南朝宋初，基本保持東晉末疆域，此時關中已為夏所據。永初三年(422)以後，河南州郡，又漸入於魏。此後疆域政區，大致以泰始為界。泰始以前，有揚、東揚、南徐、徐、南兗、南豫、豫、江、青、冀、荊、郢、湘、雍、梁、秦、益、寧、交、廣、兗二十一州，其中南徐、南兗、南豫、冀、秦為僑州；其他各州中也有僑郡縣。其版圖西至秦嶺以南，東至淮河以北，有今河南南部、江蘇、安徽兩省北部及山東半島。泰始以後，宋多內亂，魏大舉南侵，加以邊將降魏，淮北四州（徐、兗、青、冀）及豫州淮西之地，一時俱沒，版圖遂蹙。東以淮水為界，僑徐、兗二州於淮南，青、冀二州於贛榆縣之鬱洲，有揚、南徐、徐、南兗、兗、南豫、豫、江、青、冀、司、荊、郢、湘、雍、秦、梁、益、寧、交、廣、越二十二州。 　　

齊州郡建置，初有揚、南徐、豫、南豫、南兗、北兗、北徐、青、冀、江、廣、交、越、荊、巴、郢、司、雍、湘、梁、秦、益、寧二十三州。其中巴州乃建元二年(480)分荊、益二州置，永明元年(483)即省，存在時間極短，基本上仍是二十二州之制。及建武(494～498)末，失雍州沔北諸郡。永元(499～501)中，又失淮南豫州之地，疆域更見減縮。 　　

梁五十餘年(502～557)中，州郡設置和疆域變化都很大。天監初，大體因齊之舊。有州二十三，郡三百五十，縣一千零二十二。中大通(529～534)時北伐，曾達到河南，後雖敗退，仍有淮北之地。又開拓閩、越、平俚洞，破牂柯，以舊州遼闊，多有析置。至大同五年(539)，有州一百零七。其時州名雖多，但大小不等。又以邊境鎮戍，雖領民不多，欲重其將帥，皆建為郡，或一人領兩三郡太守。侯景之亂，建康陷落，梁元帝蕭繹建都江陵，詔令所行，不及千里，民户著籍，不滿三萬。平定侯景以後，江北、淮南之地，悉陷北齊；漢中、巴蜀，則沒於西魏。蕭詧又引西魏兵南下，攻陷江陵，殺梁元帝，建立政權，史稱後梁，為西魏附庸，江陵附近地區，亦不為梁有。 　　

陳朝疆域以太建(569～582)時為最廣。太建五年伐北齊，得和、南司、衡、巴、羅、定、揚、霍、合、江、西楚、東廣、淮、涇、南譙、東豫、光、建、譙、仁、潼、安、朔、青、冀等州，不僅恢復了淮南故土，而且也恢復了淮北的部分州縣。但至十一年底，江北之地，又盡沒於北周。十二年，北周相州總管尉遲迥與鄖州總管司馬消難等起兵反楊堅，司馬消難以郢、隨、温、應、土、順、沔、澴、嶽九州及魯山、甑山、沌陽、應城、平靖、武陽、上明、溳水八鎮歸附於陳，陳又得江北、淮南部分地區。旋因司馬消難失敗，仍入北周。至於陳末，史稱“土宇彌蹙，西亡蜀漢，北喪淮、肥，威力所加，不出荊、揚之域。州有四十二，郡唯一百零九，縣四百三十八”。 　　

隋平陳後，改陳州、郡、縣三級製為州、縣兩級制。結束了自東漢末以來，歷時四百餘年的州、郡、縣三級制。 ^[1]