新開羅

開羅的城市擴張已經難以控制。埃及官方想在沙漠中興建一個新首都，這個想法靠譜嗎？

“全球首都”

路突然斷了。朦朧的天空下，通往埃及“新首都”的道路伸入沙漠中。頂着正午的高温，工人們快速走過一個白色的集裝箱，一台起重機的吊臂懸在空中，沙地上則留下了輪胎的痕跡。“你不能再靠近了，”薩義德·阿爾·薩巴赫指着遠處説，“從這裏往右25公里就到了。”順着他的手指望去，地平線上隆起一座沙丘。

在2015年60歲的薩巴赫，過去24年，他一直在埃及建設部當一個小公務員。他坐在一輛紅色皮卡車內，手拿地圖，説這裏最終將會建成通往“新開羅”的四車道高速公路。或許是為了證明他所説的話，地面上已經覆蓋了瀝青，顯然，夢已經開始了。車輛被禁止通行，拍照也是不允許的。

埃及政府決定在開羅東面的沙漠中建立一個新首都。“一個全球首都”，埃及建設部長2015年3月在一次會議上宣佈。來自中東和遠東的投資者都拿出了自己的設計模型，“新開羅”會包括商業區、和迪拜風格相近的摩天大樓、綠洲中的小片住宅區，還有足球場。“新開羅”佔地面積達700平方公里，並且擁有一個比倫敦希斯羅機場還要大的機場。埃及總統塞西親自上陣，招攬投資者，他最近宣佈建設工程將於2016年1月開工。

“新開羅”將是一個人為創造出來的首都，可能與現代的埃及格格不入，卻符合政治精英們對埃及未來的幻想。計劃中的“新開羅”將是一個美麗的地方，一個“創新中心”，具有可持續發展的環境，城市居民享有高質量的生活，人們在這裏可以自由呼吸，而不會因沙塵暴咳嗽不已。

與之相比，老開羅從機場到市區，一路上的建築物都被污染物弄得髒兮兮的。耳朵裏充斥着刺耳的汽車笛，一到冬天，尼羅河上就籠罩着一層 濃霧。街道上總是塞滿了汽車，它們就像是這座城市的動脈血栓。當然，尼羅河畔會有些時尚女士穿着高跟鞋踱步，讓這個城市多少有一點可愛起來。

這是一個充滿矛盾的城市，從20世紀60年代以來人口一直在瘋長，已經從350萬增長到1800萬。其中1100萬人住在違章建築中，城市周圍雜草叢生的地 區不斷出現新建的住宅區。城市中心地區則越來越密集，市中心有一塊墓地，是全市最大的墓地之一，有人甚至生活在墳墓的墓室中。 ^[1] 

容納500萬人的新首都

“埃及人太多了，”在開車返回開羅的路上，建設部的小公務員説，“人越多，麻煩越多。未來幾十年裏，開羅的人口可能會增長到4000萬，這就是為什麼政府要把民眾從開羅遷走的原因。計劃中，新首都將容納500萬人，埃及的所有政府部門和外國大使館都將遷往新首都。”

塞西喜歡大項目是有跡可循的。就在最近，有關開挖一條新蘇伊士運河的報道見諸媒體，但是有專家質疑計劃中的新蘇伊士運河是否能夠盈利。政府通過出售國債籌資，資金被注入一個名為“埃及萬歲”的基金會。由於埃及政治局勢不穩，經濟狀況不佳，對於塞西來説，這樣的大項目上馬，能夠提高政府的聲譽和其執政的合法性。

然而，不管“新開羅”究竟能否建成，老開羅的人口數量依然十分巨大，這或許是對建設“新開羅”的一個巨大的諷刺。 ^[1] 

建造衞星城市的傳統

塞西的作法並非突發奇想，而有着悠久的傳統。早在上世紀70年代，埃及政府就開始在沙漠中建造衞星城市，這些城市經常會被冠以諸如“薩達特市”或者“10月6日市”之類的名字，所謂“新開羅”從2000年開始就已經存在了。官員們似乎相信，興建新城市可以解決所有的問題。超過90%的埃及人口聚集在尼羅河流域，而這片區域只是埃及國土的一小部分。官方的目標是讓四分之一的埃及人居住在尼羅河河谷以外的地區，只有不到2%的埃及人居住在尼羅河河谷外面。 因為數十億美元的資金被用在這些項目中，就沒有多餘的錢來改造“老開羅”了。

在從新首都回到開羅的路上，新的郊區出現了一些未完工的建築工地和辦公樓，希望有一天有人入住。

“這裏所有的建築都是空的嗎？”記者問道。

“大多數是空的。”薩巴赫答道。

“為什麼？”

“大多數人買不起房子。此外，他們想住在離自己上班地點近的地方，住在開羅市內。”

“那麼，建設一個新的首都意義在哪裏？”

“這不是我的責任，你得問職位更高的人。”

“我愛我的鄰居”

也許該問問那些更底層的人。在開羅一個狹窄的衚衕裏，一個男人坐在塑料椅子上。這個衚衕所在的拉姆雷特·布拉克區是開羅市中心真正的貧民窟。這個名叫卡拉姆·艾哈邁德的男人正在抽煙喝茶，他的鐵匠鋪坐落在街對面，旁邊就是他的公寓。他祖父住在這裏，他的父親和他的兄弟也都住在這裏，他的孩子們繼續管這裏叫“家”。當被問到是否想過去沙漠中的新首都生活時，艾哈邁德回答道：“從來沒有。”

艾哈邁德説：“這裏的房子可能有點小，但是我愛我的鄰居。”

一條街以外，一個後院成了垃圾堆。由於缺乏空間，很多房屋的屋頂上都有加蓋的小屋。艾哈邁德説，這裏的鄰居已經統一意見：不把垃圾隨意扔到大街上，如果需要的話，他本人也非常願意拿起掃帚清掃大街。這時，一羣人站到了他的身後，人羣中有人呼喊：“我們要的不多，我們需要的只是良好的街道和學校。”

開羅周邊地區的非法居住區越來越多，居住在那裏的人也越來越多。政府在很大程度上忽略了這個情況，所以在這些地區的公共基礎設施方面的投資並不大。雖然生活在這些貧民窟的人都能用上水和電，但是其他公共服務，比如污水處理和垃圾回收的服務都是遠遠不夠的。不過，與其他大城市的貧民窟相比，開羅的貧民窟犯罪率很低，這是因為當地的居民會聚集到一起，自己解決一部分問題。 ^[1] 

“經濟復興”還是“完全失敗”？

但是，社團解決問題的努力並沒有得到政府的支持，相反，政府不願意看到社會團體的壯大。歷史學家哈立德·法赫米認為，如果沒有良好的管理機制，新首都的建設將會是一場“徹頭徹尾”的失敗。

埃及政府宣稱，“新開羅”將帶來一場“經濟復興”，主要目標是吸引外國投資者。埃及正遭受嚴重的金融危機，因為它已經耗盡了大部分外匯儲備。僅有的投資多傾向於富人，主要集中在建築等行業，而新首都的建立，第一期工程就預計要投資400億歐元。

開羅的氛圍讓人緊張，也許此時此刻，在沙漠中建造一個新首都是逃避現實的最好辦法，埃及政府需要一個更安全的城市，一個更容易控制的城市。 ^[1]