安卡拉宣言

1999年11月，伊斯坦布爾歐安組織高峯會議期間，哈薩克斯坦等五國總統簽署了支持該管道建設的伊斯坦布爾宣言，與此同時，土庫曼斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其還簽署了輸送土庫曼藍色能源的跨裏海天然氣管道建設協議。伊斯坦布爾宣言終於有了實質內容，各方確定了管線建設方案的時間表和具體投資計劃。土耳其政府還做出保證，經過土境內的最長一段管線建設資金不超過14億美元，如若超資，土方將承擔必要的義務。土庫曼斯坦和哈薩克斯坦加入管線方案可以解決管線原油運輸不足問題，表面上看，一切問題都已解決。然而，最難解決的根本問題依然存在。

伊斯坦布爾峯會的餘音未盡，局勢便已有所改變。現在看來，華盛頓在歐安組織伊斯坦布爾高峯會議後就急於宣告裏海能源運輸線路問題已經得到全面解決，顯然過於急躁。事實上，儘管使出渾身解數，克林頓政府也未能説服美國各大石油公司下決心無條件向巴庫—傑伊漢這一值得懷疑的管線建設投資。隨着美國總統大選臨近，對克林頓政府對外政策的指責越來越多。與此同時，俄羅斯政局的變化也對美國裏海能源戰略的實施產生了極大影響。俄羅斯在車臣的果斷行動、葉利欽在伊斯坦布爾和北京的強硬表態、俄杜馬選舉的豐碩成果、鐵腕人物普京受到多數俄羅斯人的擁戴，所有這一切都使華盛頓確信，俄羅斯不會放棄周邊地區的安全與經濟利益，裏海問題不能忽視俄羅斯的存在。

裏海運輸方案參加國之間不可避免的爭吵也使西線管道方案受到衝擊。近期發生的一系列事件完全證實了這一點：先是哈薩克斯坦宣佈，不打算向這一管線每年提供2000萬噸原油，之後又是阿塞拜疆與格魯吉亞之間在談判桌上出現糾紛，格方要求得到3%的過境費及管線的安全保障，最後，裏海五國在此前阿什哈巴德會晤上也未能在跨裏海管道建設上達成一致意見。

顯然，沒有俄羅斯的同意和美國的全力支持，裏海戰略石油管線計劃無疑將化為泡影。客觀地講，巴庫—傑伊漢方案的背後充滿着對抗和敵意，並對裏海地區的安全穩定構成極大隱患。