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壽光市應急管理局

壽光市應急管理局（簡稱市應急局）是市政府工作部門，為正科級。^[1]

根據省委、省政府批准的，濰坊市委、市政府印發的《壽光市機構改革方案》（濰辦字【2019】9號）和《關於壽光市機構改革的實施意見》（壽辦【2019】3號）要求，市應急局貫徹黨中央關於應急管理工作的方針政策和決策部署，落實省委、濰坊市委及市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統一領導。^[1]

現任壽光市應急管理局局長、應急救援指揮中心主任：魏哲^[2]

中文名: 壽光市應急管理局
外文名: Shouguang Emergency Management Bureau
性質: 政府工作部門

行政級別: 正科級^[1]
所屬部門: 壽光市人民政府
現任領導: 魏哲^[2]

壽光市應急管理局主要職責

（一）負責應急管理工作，指導全市應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業（煤礦除外，下同）安全生產監督管理工作。

（二）貫徹執行應急管理、安全生產、防災減災救災有關法律法規和方針政策。組織編制全市安全生產和綜合防災減災、應急體系建設規劃。指導、監督鎮（街區）安全生產行政執法工作。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善全市事故災難和自然災害分級應對制度。組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）按照全省統一部署，牽頭做好全省統一的應急管理信息系統在我市的部署及應用，負責全市信息傳輸渠道的規劃、佈局和建設。建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

（五）組織指導協調全市安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援。綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助市委、市政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。

（六）統一協調指揮全市應急救援隊伍，建立應急協調聯動機制。推進指揮平台對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統籌應急救援力量建設，負責全市專業應急救援力量建設和管理。指導各鎮（街區）專業應急救援力量以及全市社會應急救援力量建設。

（八）負責消防工作，指導各鎮（街區）消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協調森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質災害、海洋災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，下達指令調撥救災儲備物資，管理、分配各類救災款物並監督使用。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

（十一）依法行使安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查市政府有關部門和各鎮（街區）政府安全生產工作，組織開展全市安全生產巡查、考核工作。依法組織指導生產安全事故調查處理，監督檢查事故防範和整改措施的落實情況，參與事故責任追究落實情況的監督檢查。負責全市應急管理、安全生產、防災減災的統計分析工作，通報有關情況。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。監督檢查重大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。指導監督中央企業四級及以下單位、省管企業三級及以下單位的安全生產工作。

（十三）負責全市危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位安全生產准入管理工作。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。

（十四）負責監督檢查職責範圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況。

（十五）指導協調全市安全生產檢測檢驗工作，監督安全生產社會中介機構和安全評價工作。負責實施註冊安全工程師職業資格制度有關工作。

（十六）會同有關部門制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃，建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度，保障救災工作。

（十七）負責全市應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。開展對外交流與合作。

（十八）承擔防汛抗旱、減災、防震救災、森林防火與林業有害生物防控相關指揮部日常工作，承擔市安全生產委員會日常工作。

（十九）負責局機關及所屬單位的安全生產監管和維護穩定工作。

（二十）完成市委、市政府交辦的其他任務。^[1]

壽光市應急管理局職能轉變

1、按照黨中央、國務院關於轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省、市深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統轉變政府職能。深入推進簡政放權，優化政務服務工作，依法承擔劃轉到市審批服務局的行政許可事項、關聯事項的事中事後監督工作。

2、加強安全生產監管。完善屬地、部門和企業安全生產責任制。建立安全生產預防控制體系，強化安全風險管控和隱患排查治理。加強安全監管和執法檢查，促進企業安全生產主體責任落實。加強安全基礎保障能力建設，強化安全生產宣傳教育和社會化監督。嚴格事故報告和調查處理，進一步健全完善安全生產懲戒和激勵制度。

3、加強、優化、統籌全市應急能力建設。構建統一領導、權責一致、權威高效的應急管理體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。堅持以人為本，把確保人民羣眾生命安全放在首位，保障受災羣眾基本生活需要，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。^[1]

壽光市應急管理局職責分工

1、關於自然災害防救職責分工

市應急局負責組織編制市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調一般災害應急救援工作，並按權限作出決定；承擔一般災害救援指揮的現場協調保障工作，協助市委、市政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質災害、海洋災害等防治工作。會同市自然資源和規劃局、市水利局、市氣象局等有關部門做好統一的應急管理信息平台部署和應用，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

組織開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原（地）火情監測預警工作，發佈森林和草原（地）火險、火災信息。市自然資源和規劃局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害、森林和草原（地）火災、海洋災害防治規劃和防護標準並指導實施。組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導開展羣測羣防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。指導開展森林和草原（地）防火巡護、火源管理、防火設施建設，組織指導國有林場林區和草原（地）開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。

負責海洋災害防治、海洋觀測預報、預警監測和防災工作，開展風險評估和隱患排查治理，發佈警報，按要求參與一般海洋災害應急處置。市水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害防治規劃和防護標準並指導實施。組織編制重要河道湖泊和重要水工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批並組織實施。承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔颱風防禦期間重要水工程調度工作。發佈水情旱情預警信息。必要時，市自然資源和規劃局、市水利局等部門可以提請市應急局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2、關於救災物資管理職責分工

市應急局負責提出救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同市發改局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。市發改局根據市級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，按權限組織實施市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據動用指令按程序組織調出。

3、關於危險化學品監管職責分工

市交通局負責依法對職責範圍內的危險化學品道路運輸、水路運輸以及運輸工具的安全管理實施監督，負責危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的資格認定（上屬單位管轄範圍除外）。市應急局負責危險化學品安全監督管理綜合工作，對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目安全設施“三同時”工作進行監督檢查，配合上級業務部門核發相關許可證，並負責危險化學品登記的監督管理工作。市市場監管局負責查處危險化學品經營企業違法採購危險化學品的行為；對用於裝卸、運輸、儲存危險化學品的特種設備（《特種設備目錄》範圍內的）安全實施監督管理。市審批服務局負責核發危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業營業執照；市公安局負責危險化學品的公共安全管理，核發劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證，並負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。市生態環境部門負責廢棄危險化學品處置的監督管理，依照職責分工調查相關危險化學品環境污染事故和生態破壞事件。

4、關於港區內危險化學品安全監管職責分工

港區內危險化學品安全監管區域分工：碼頭區域內的危險化學品，港區內僅與危險化學品碼頭相連的儲罐部分、在港區陸上專門為港口企業的裝卸設備和非營運車輛服務的加油站，由交通運輸部門負責安全監管；在港區內生產和使用危險化學品的生產裝置以及相連儲罐、危險化學品經營（不含專門從事倉儲經營）企業的儲罐等倉儲設施、在港區陸上為社會車輛服務的加油站，由應急管理部門負責安全監管。

港區內危險化學品安全監管具體工作分工：港區內從事危險化學品碼頭裝卸作業，以及在港區內用於危險化學品倉儲經營的倉儲設施，由交通運輸部門負責監管，審批服務部門實施相關許可；新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目，由審批服務部門實施項目安全審查許可；港區內從事危險化學品生產、使用、經營（含取得港口經營許可證的港口經營人從事危險化學品銷售經營的）企業，由應急管理部門進行安全條件審查、實施安全生產許可。

5、關於成品油監管職責分工

發改、工信、公安、生態環境、交通、商務、應急、審批服務、市場監管、海關、税務等部門（單位）依據各自職能，嚴格成品油批發、零售資質審核，依法嚴格查處個別不法企業非法調和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關證照不齊、產品標示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油税收管理，依法查處偷逃成品油消費税以及違規退税行為，嚴厲打擊成品油領域涉税違法犯罪活動。市發改局負責油品供應保障工作，牽頭地煉企業爭取進口原油使用資質和油品質量升級項目中央財政貸款貼息工作，支持企業升級改造。市工信局牽頭組織地煉產能整合和轉型升級工作，配合市發改局爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質工作。

市生態環境部門負責加強成品油生產經營環評條件審查，加強對偽劣成品油無害化處理的監督管理。市交通局負責成品油交通運輸企業、車輛和人員的資質資格監督檢查（上屬單位管轄範圍除外），規範成品油運輸過程管理。市商務局負責成品油流通監督管理工作，嚴格成品油流通領域市場準入，按照規定查處成品油經營企業違法違規行為，維護市場流通秩序。市應急局負責職責範圍內成品油安全生產、經營監督管理工作。市市場監管局負責成品油工業產品生產、流通領域質量監管；負責加油站計量監督管理；負責依法查處無照和相關無證生產經營行為以及相關部門依法提請的成品油違法違規行為。

6、關於天然氣經營使用安全監管職責分工

市住建局負責城鎮燃氣（包括天然氣<含煤層氣>、液化石油氣和人工煤氣等）行業安全管理。市應急局負責作為工業生產原料的天然氣、液化石油氣、人工煤氣等燃氣的安全管理工作。

7、關於行政複議工作

市司法局負責統一受理、審理行政複議案件；市應急局按照集中複議職權的規定承擔行政複議工作的其他相應職責，依法履行行政複議決定。^[1]

壽光市應急管理局內設機構

（一）辦公室（掛組織人事科牌子）。負責文電、會務、督查、機要、保密、信訪、安全等局機關日常運轉工作。承擔政府信息和政務公開、建議提案辦理、機關綜合性文稿等工作。承擔局機關財務、國有資產管理工作，組織開展內部審計工作。負責局機關和直屬單位機構編制、黨建、人事管理、檔案、社會保障等工作。負責局機關病退休人員的管理服務工作，指導局直屬單位病退休人員的管理服務工作。組織指導應急管理系統思想政治建設、幹部隊伍建設和教育訓練工作。負責實施註冊安全工程師職業資格制度有關工作。組織開展有關對外業務交流和合作。

（二）應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度及社會化聯動機制，發佈預警和災情信息，協助處置安全生產類、自然災害類等突發事件。負責推進應急重點工程、避難設施和指揮平台建設與對接，銜接解放軍和武警部隊參與救援工作。

統籌應急救援力量建設，擬訂市級專業應急救援隊伍管理保障辦法並組織實施，管理市級專業應急救援隊伍，指導各鎮（街區）專業應急救援力量和全市社會應急救援力量建設。承擔一般災害救援指揮的現場協調保障工作。統籌應急預案體系建設，組織編制我市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案並負責各類應急預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作。指導社會力量參與應急救援。承擔市政府應急辦公室的具體工作。指導城鎮、農村、森林、草原（地）消防工作規劃編制並推進落實，指導消防監督、火災預防、火災撲救工作。

（三）防震減災科。建立重大安全生產風險監測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。組織建立減災協調工作機制，擬訂綜合防災減災政策、制度並組織實施，研究提出災害民生綜合保險相關經濟政策建議，指導各鎮（街區）防災減災工作。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂市級應急物資儲備規劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔市救災款物的管理、分配和監督使用工作，會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災羣眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災羣眾生活救助。

組織協調地震應急救援工作，負責破壞性地震現場考察和地震災情速報，組織開展地震應急檢查。統一管理全市防震減災工作，指導、協調各鎮（街區）防震減災工作。負責監督管理本行政區域內建設工程抗震設防要求和地震安全性評價工作。會同有關部門依法保護地震監測設施和地震觀測環境。組織協調水旱災害應急救援工作，協調指導重要河道湖泊和重要水工程實施防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度工作，組織協調颱風防禦工作。指導協調地質災害防治相關工作，組織一般地質災害應急救援。組織協調一般海洋災害應急救援工作。參與相關自然災害類突發事件的調查評估工作。

（四）危險化學品安全監督管理科（掛行政服務科牌子）。負責化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監督管理工作，指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。監督檢查危險化學品重大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作。監督檢查職責範圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況。負責監督管理市內危險化學品登記工作，承擔危險化學品安全監督管理綜合工作。按照權限範圍負責、指導非藥品類易製毒化學品生產經營監督管理工作。指導監督油氣管道安全生產工作。承擔行政審批制度改革、職能轉變和行政許可集中受理工作。組織並指導監督實施全市危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位安全生產准入制度。參與相關行業事故應急救援和調查處理工作。

（五）安全生產基礎科。負責石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業安全生產基礎工作，擬訂相關行業安全生產規程、標準，指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。監督檢查相關行業重大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作。監督檢查職責範圍內相關行業新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況。參與相關行業事故應急救援和調查處理工作。

（六）安全生產綜合協調科（掛規劃科技與宣教科牌子）。依法依規指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作，研究提出安全生產責任保險相關經濟政策建議。組織協調全市性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。負責全市安全生產重大隱患掛牌督辦工作，負責組織、協調市級安全生產約談工作。通報安全生產情況。編制全市安全生產和綜合防災減災、應急體系建設規劃並組織實施。指導協調全市安全生產檢測檢驗工作，監督安全生產社會中介機構和安全評價工作。

承擔應急管理、安全生產的科技和信息化工作，規劃建設信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規劃、計劃並組織實施。負責全市應急管理、安全生產、防災減災救災的統計分析工作。承擔應急管理、安全生產和防災減災救災新聞宣傳、輿情應對等工作，開展面向公眾的有關法律法規和政策、防災減災知識普及工作。負責協調對全市安全生產嚴重違法違規行為和安全生產失職瀆職問責情況進行公開通報和媒體曝光。負責應急局微信公眾號的管理與信息發佈。負責規劃、指導、協調全市應急管理、安全生產培訓及企業安全文化建設工作。承擔全市應急管理、安全生產、防災減災救災科研、專家隊伍的培訓、監督、考核、使用、協調工作。

組織指導並監督特種作業人員（煤礦特種作業人員、特種設備作業人員除外）、危險化學品和工礦商貿生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的考核工作。負責研究應急管理發展的戰略性、全局性、前瞻性重大問題，提出政策性建議。負責組織或參與安全生產、自然災害防治重大問題的調查研究和政策諮詢。承擔規範性文件、重要綜合性文稿的合法性審查和行政複議、行政訴訟、社會信用體系建設等工作。監督各鎮（街區）有關行政執法工作。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監督檢查事故防範和整改措施的落實情況，監督事故查處和責任追究情況。承擔市安委會辦公室的具體工作。^[1]