城市公共交通系統

城市公共交通最早出現於英國，1829年英國倫敦出現了第一輛馬拉式公共馬車，至今已有160多年的歷史，其間經歷了發展、興旺、衰退和復興階段。歐美一些經濟發達國家在發展城市交通方面曾走過一段彎路，在本世紀進入60年代後，城市小汽車發展過量，公共交通萎縮，造成城市交通擁擠，道路交通事故增多和城市空氣、噪聲等污染日趨嚴重，使城市交通陷入了混亂的狀態。因此，日益惡化的城市交通迫使發達國家不得不轉向重視城市公共交通的發展。

又稱“公共運輸”。指由通道、交通工具、站點設施等物理要素構成交通服務的運輸方式。廣義上包括民航、鐵路、公路、水運等交通方式;狹義上指城市(鄉)範圍內定線運營的公共汽車及軌道交通、渡輪、索道等交通方式。住房和城鄉建設部《城市公共交通分類標準》將我國已有及將來可能會有的公交工具根據交通工具的走行方式分為四大基本類型：1.城市道路公共客運交通，包括公共汽車系統、無軌電車系統、出租汽車等;2.城市軌道公共客運交通，包括地鐵、輕軌、市域快速軌道等鋼輪鋼軌系統，單軌、導軌等膠輪導軌系統，磁浮列車系統等;3.城市水上公共客運交通，包括客輪渡系統等;4.城市其他公共交通類型，包括架空索道和纜車系統等。

城市公共交通系統可分為兩個子系統，一個是公共交通運輸工具和設施，另一個是公共交通規劃與運營管理。

公共交通運輸工具和設施子系統主要由四部分組成：

①常規公共交通方式。主要是公共汽車、公共電車以及老式的有軌電車。

②快速軌道交通方式。包括輕軌交通，地下鐵道，單軌跨座式或懸掛式交通系統。

③市郊鐵路。即利用鐵路幹線開通市郊鐵路列車。像法國巴黎還建立了一個單獨的市郊鐵路網，並與市中心的地下鐵道以及鐵路幹線聯成一體。

④公共交通場站。如公共電汽車的首未站、中途站、保養場，地下鐵路車站和調車場等。

公共交通規劃與運營管理子系統包括：

（1）公交線網規劃與站點選址；

（2）公交票制、票價與票務管理；

（3）公交服務水平與服務質量監督；

（4）公交日常營運調度；

（5）公交車輛保養與維護。

城市規劃可通過創造和利用公共交通系統來對能量消耗產生重大影響。無論從系統類型還是潛在投資人來看都需要較高的能源使用效率（低或無排放）。雖然規劃過程不能顯著影響這個系統，但是我們能通過人口布局影響投資和潛在的成本效率。

在新開發建設中，需要有便利的通道盡可能讓居民以步行或自行車行的方式通往各交通站節點。或許需要一系列不同的系統，以低容量系統嵌入更大的城市交通服務區。便利是鼓勵人們使用公共交通的本質要求，這就意味着要在現有和未來的交通節點周圍進行集中開發，需要有便利的交通換乘點，並與周圍開發之間形成良好的連通。

與之相結合的，要採取措施設法降低私車利用的可能，如：建立只向步行、自行車和公共交通開放的中心區、限制私人汽車停車區域和停車收費等手段。

城市公共交通系統的經濟特性是指城市公共交通在其規劃、建設、運營等過程中所具有或表現出的經濟屬性。城市公共交通，作為人們日常生活不可少的一部分，同時又是各國城市客運交通發展大力倡導的主要方向，關於其規劃、建設等基本內容的研究比較成熟，但城市公共交通系統的經濟特性卻一直沒有被系統地研究過。因此，為了讓公共交通的決策者、運營管理者、以及使用者對其經濟內涵有一個充分的認識。

設置城市公共交通的目的就是通過提供各種公共交通工具，幫助乘客實現位移，滿足人們交通出行需求。從經營的角度來講，公共交通系統尤其是公交企業又必須從服務對象處獲得物質回報。公共交通正是在提供交通服務過程中實現其自身的經濟效益，同時又非主動的對周圍區域產生經濟影響。城市公共交通的運營票價、公共交通建設項目的投資費用以及政府的財政補貼等都是城市公共交通系統經濟特性的直接表現:公共交通所波及之處土地及房地產價格的提高、經濟貿易的繁榮等可以認為是其間接表現。

一直以來，城市公共交通系統的經濟問題都比較突出:公交企業對政府財政補貼依賴性較大;運營票價的制定不符合市場經濟規律:有的公交企業把盈利作為第一要務，忽視了公共交通服務性的真諦，服務質量普遍較差，甚至有的公共汽車乘務員或司機認為“乘不乘公共交通是乘客的自由，服務好壞與乘客無關”;公交企業自主經營的理念意識不強;決策部門關於重大公共交通項目的建設急功近利的思想嚴重;近幾年來，甚至出現公共交通企業之間的惡性競爭。所有這些問題的解決有賴於對城市公共交通系統經濟特性的透徹分析。

只有充分掌握城市公共交通的經濟特性，掌握它與一般商品之間的異同，才能有效指導我國城市公共交通的規劃與建設;才能充分發揮城市公共交通系統的經濟作用，帶動經濟發展;才能建立符合經濟規律並適合中國國情的城市公共交通建設投資體制:才能實現城市公共交通建設各投入要素資源的優化配置。此外，正確理解城市公共交通系統的經濟特性，還有助於我們分析城市公共交通 ^[1]  系統的現行管理體制及運行機制的弊端，為城市公

共交通系統的體制改革提供經濟理論依據。

我國公共交通發展水平與世界先進國家相比仍有很大差距，為此公共汽車今後要向低底盤、大馬力、空調化方向發展。地鐵車輛將採用減震防噪音技術和自動化的通訊信號系統，提高發車頻率和舒適性。國外的常規公共汽車正在試驗安裝GPS（全球定位系統），使公共交通調度中心可以隨時掌握車輛的實時信息，如位置、速度、車流量等。加拿大的多倫多市已可以通過無線通訊掌握車輛的運行信息，提高了調度能力。對於整體公共交通系統，國家有關部門提出，在下個世紀初大城市要建成以快速軌道交通為骨幹，常規公共電汽車相配合的完善的公共交通系統。使城市客運交通結構趨於合理化。