國務院關於印發6個新設自由貿易試驗區總體方案的通知

國發〔2019〕16號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現將《中國（山東）自由貿易試驗區總體方案》、《中國（江蘇）自由貿易試驗區總體方案》、《中國（廣西）自由貿易試驗區總體方案》、《中國（河北）自由貿易試驗區總體方案》、《中國（雲南）自由貿易試驗區總體方案》、《中國（黑龍江）自由貿易試驗區總體方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院

2019年8月2日

中國（黑龍江）自由貿易試驗區總體方案 ^[1] 

《總體方案》指出，在山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江等6省區設立自由貿易試驗區，是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的戰略舉措。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，堅持高質量發展，主動服務和融入國家重大戰略，更好服務對外開放總體戰略佈局，把自貿試驗區建設成為新時代改革開放的新高地。

《總體方案》提出了各有側重的差別化改革試點任務。山東自貿試驗區提出了培育貿易新業態新模式、加快發展海洋特色產業和探索中日韓三國地方經濟合作等方面的具體舉措。江蘇自貿試驗區提出了提高境外投資合作水平、強化金融對實體經濟的支撐和支持製造業創新發展等方面的具體舉措。廣西自貿試驗區提出了暢通國際大通道、打造對東盟合作先行先試示範區和打造西部陸海聯通門户港等方面的具體舉措。河北自貿試驗區提出了支持開展國際大宗商品貿易、支持生物醫藥與生命健康產業開放發展等方面的具體舉措。雲南自貿試驗區提出了創新沿邊跨境經濟合作模式和加大科技領域國際合作力度等方面的具體舉措。黑龍江自貿試驗區提出了加快實體經濟轉型升級和建設面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐等方面的具體舉措。 ^[2] 

《總體方案》強調，自貿試驗區建設過程中，要強化底線思維和風險意識，完善風險防控和處置機制，實現區域穩定安全高效運行，切實維護國家安全和社會安全。充分發揮地方和部門積極性，抓好各項改革試點任務落實，高標準高質量建設自貿試驗區。各地方要加強地方立法，完善工作機制，打造高素質管理隊伍。各有關部門要及時下放相關管理權限，給予充分的改革自主權。要加強試點任務的總結評估，加強政策的系統集成性，形成更多可複製可推廣的改革經驗，充分發揮示範帶動作用。 ^[3]